Дело № 2а-434/2023
УИД 33RS0018-01-2023-000436-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года город Судогда
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Куприянова А.В.,
при секретаре Поляковой С.Е.;
с участием административного ответчика заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «АВТОМИР» к заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
... ООО «АВТОМИР» обратилось в суд с административным иском к заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1, УФССП России по Владимирской области с требованием о признании незаконным постановления от 02.05.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП.
Мотивируя свои требования, истец указал, что 04.04.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ООО «АВТОМИР» по взысканию административного штрафа в размере 5000 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была в установленные сроки направлена в адрес ООО «АВТОМИР», в результате чего был нарушен срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя; что в последующем явилось основанием для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.
Отсутствие вины по неисполнению в 5-дневный срок постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2023 явилось основанием обращения ООО «АВТОМИР» за судебной защитой своих прав и законных интересов.
Административный истец ООО «АВТОМИР» и его представитель ФИО2 о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, представитель для участия в судебном заседании не явился, в своем обращении к суду просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении искового требования.
Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска ООО «АВТОМИР», указав, что постановление от 04.04.2023 о возбуждении исполнительного производства № ... было направлено через Единый портал государственным и муниципальных услуг (далее по тексту ЕПГУ) административному истцу 04.04.2023 в 10:46 и получено им 04.04.2023 в 17:22, что вытекает из сведений Автоматизированной информационной системы ФССП России (далее по тексту АИС ФССП).
Обращает внимание, что административным истцом ООО «АВТОМИР» представлены сведения из личной странички ЕПГУ в разделе административных штрафов МВД, которая не отражает сведений АИС ФССП об обстоятельствах возбуждения в отношении должников исполнительного производства; в связи с чем просил признать представленные ООО «АВТОМИР» доказательства недопустимыми.
Представитель административного ответчика УФССП по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).
Пунктами 1 и 2 ст.4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
По общему правилу ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Судом установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 18.01.2023 № ... заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 04.04.2023 возбуждено исполнительное производство № ... в отношении ООО «АВТОМИР» по взысканию административного штрафа в размере 5000 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области.
Данному постановлению был присвоен индивидуальный номер ....
В резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства ... от 04.04.2023 судебным приставом-исполнителем должнику ООО «АВТОМИР» установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Одновременно ООО «АВТОМИР» предупреждено, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации.
Согласно скриншота странички АИС ФССП постановление с индивидуальным номером ... о возбуждении исполнительного производства ... от 04.04.2023 направлено ООО «АВТОМИР» 04.04.2023 в 10:46:29 через ЕПГУ.
Из отчета о доставке следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было прочитано представителем ООО «АВТОМИР» 04.04.2023 в 17:22:00.
Из представленных ООО «АВТОМИР» скриншотов странички ЕПГУ следует, что данная страничка открыта в разделе МВД «Оплатите штраф за нарушение ПДД», в которой сведения о возбуждении исполнительного производства ... от 04.04.2023 отсутствуют.
Суд признает заслуживающими внимания доводы административного ответчика, что ООО «АВТОМИР» представлены по делу не относимые к настоящему делу доказательства, поскольку сведений странички ЕПГУ в разделе АИС ФССП административным истцом не представлено.
Кроме того, по ходатайству административного истца судом были истребованы сведения в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций о дате направления и дате получения ООО «АВТОМИР» (ИНН <***>) постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2023 ...-ИП.
Из представленного ответа № П-1-08-109-198083 от 14.06.2023 следует, что вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП России, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России.
Удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Также на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее.
Учетная запись ООО «АВТОМИР» зарегистрирована в ЕСИА с 11.04.2022, организация подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 11.04.2022.
В ответе на судебный запрос обращено внимание, что в соответствии с Правилами, функционал «Госпочта для писем ФССП» пользователь может отключить в личном кабинете на ЕПГУ.
Из представленного приложения к ответу суду достоверно известно, что электронное уведомление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП отправлено судебным приставом-исполнителем 04.04.2023 в 10:46; просмотрено пользователем ООО «АВТОМИР» во время авторизации 04.04.2023 в 17:22.
С учетом представленных доказательств суд отвергает доводы ООО «АВТОМИР» о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 04.04.2023 в его адрес не поступало и административный истец не знал о необходимости добровольно исполнить требование исполнительного документа в установленный 5-дневный срок.
Правовое регулирование взыскания исполнительского сбора с должника осуществляется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 112 в которой установлены его понятие и правовые основания взыскания.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).
По смыслу статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Принимая во внимание то, что ООО «АВТОМИР» было 04.04.2023 надлежащем образом уведомлено о возбуждении в отношении него исполнительного производства ... от 04.04.2023; отказ от его добровольного исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок свидетельствует о виновном характере бездействия административного истца, а также о законности и обоснованности постановления заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 от 02.05.2023 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
Отсутствие незаконного характера бездействия со стороны заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 об извещении должника ООО «АВТОМИР» о возбуждении исполнительного производства является основанием для отказа истцу в удовлетворении его административного требования о признании незаконным постановления от 02.05.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового требования ООО «АВТОМИР» к заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 02.05.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в рамках исполнительного производств № ... – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.В.Куприянов
Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2023.