Решение по делу № 2А-389/2023 от 31.05.2023

52RS0053-01-2023-000279-18 Дело № 2а-389/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 31 мая 2023 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Леоновой Е.А.,

при секретаре Потехиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России "Уренский" к ФИО1 о дополнении ограничений, установленных при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России "Уренский" Нижегородской области обратился в Уренский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ограничений, установленных при административном надзоре, указывая, что ФИО1 был осужден 26.02.2021 года Кузнецовским районным судом г. Москвы за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а,б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 09.03.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 (три) года, а также установлены ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Нижегородской области без уведомления надзорного органа; обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С момента установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение ограничений, установленных ему при административном надзоре.

В связи с этим, просят суд в отношении ФИО1, дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности, обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц и запретить выезд за пределы муниципального образования, являющегося зоной оперативного обслуживания контролирующего органа внутренних дел.

Представитель административного истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, требования административного иска полностью поддержала по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без его участия. С административными исковыми требованиями согласен.

Помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Леонова Е.А. требования административного истца поддержала частично, просила в удовлетворении требования об установлении запрета на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов следующего дня, отказать, поскольку административным истцом не представлено доказательств совершения ФИО4 правонарушения после 22 часа.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

26.02.2021 года Кузнецовским районным судом г. Москвы ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

09.03.2022 года решением Семеновского районного суда Нижегородской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22 часов до 06 часов следующих суток.

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажи спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации;

13 мая 2022 года освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

16.05.2022 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Уренский».

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 22.12.2022 г. административные ограничения, ранее установленные ФИО1 решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 09.03.2022 года, дополнены административными ограничениями в виде:

- одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно характеристике по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и появлению в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, привлекался к административной ответственности, жалоб и заявлений на ФИО1 в МО МВД России «Уренский» не поступало.

Также из представленных материалов следует, что со дня установления административного надзора ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности, а именно:

1) Постановлением по делу об административном правонарушении № 3155 от 25.10.2022 года, вынесенным врио начальника полиции ЛО МВД России на ст. Иркутск-пассажирский, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 650 рублей.

2) Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Уренского судебного района Нижегородской области от 27 декабря 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО1 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора совершил два административных правонарушения, за что привлечен к ответственности по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначены административные наказания.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО1 обжалованы не были, в установленный законом срок вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в судебных актах административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения, в виде:

- запрета на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 21 часа до 06 часов следующего дня, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности;

- обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, согласно установленному графику;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования, являющегося зоной оперативного обслуживания контролирующего органа внутренних дел, без уведомления контролирующего органа внутренних дел, что не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление одной дополнительной явки к имеющимся трем обязательным явкам с общим количеством явок – 4 (четыре), не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ.

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем, учитывая, что ФИО1 может выехать за пределы Уренского муниципального округа для выполнения работ, имеются основания для возложения на него запрета выезда без уведомления контролирующего органа.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, характеризующие материалы, тот факт, что в отношении ФИО1 уже установлено такое ограничение как запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, суд не находит оснований для изменения ему времени запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, начиная с 21 часа 00 минут, в том числе, учитывая понятие ночного времени, указанного законодательством.

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений в виде одной дополнительной явки на регистрацию и запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося зоной оперативного обслуживания контролирующего органа внутренних дел, без уведомления контролирующего органа внутренних дел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России "Уренский" к ФИО1 о дополнении ограничений, установленных при административном надзоре, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 09 марта 2022 года, административными ограничениями в виде:

- одной дополнительной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО1 о дополнении ограничений, установленных при административном надзоре – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.

Судья: подпись А.П. Зорин

Копия верна.

Судья: А.П. Зорин