дело № 2-9021/2022

16RS0046-01-2021-012941-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при секретаре Булатовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству внутренних дел Республики Татарстан о признании незаконным расчета выслуги лет в части календарного и льготного исчисления, возложении обязанности включить в стаж для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО10 Ш.Д. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан ( далее МВД по РТ) о признании незаконным расчета выслуги лет в календарном и льготном исчислении, возложении обязанности включить в стаж для назначения пенсии за выслугу лет периоды работы: с .... – прохождение стажировки ( испытательный срок) в должности милиционера-водителя роты оперативного реагирования отдельного батальона ФИО11, с .... – работа в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе ФИО12 в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 месяца, с ... период срочной службы в пограничных войсках г.ФИО13 в льготном исчислении с коэффициентом 1,4, произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права.

В обоснование исковых требований указал, что с ... является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Размер пенсии с .... составляет ... руб. На дату увольнения ему был рассчитан стаж службы по состоянию на дату увольнения .... в календарном исчислении 21 год 01 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 22 года 11 месяцев 10 дней. Впоследствии, по его заявлению ему была выслана выписка из приказа от .... иного содержания, где его выслуга лет по состоянию на .... составляет в льготном исчислении 21 год 11 месяцев 06 дней. Таким образом, в наличии имеются два разных приказа МВД по РТ от ...., содержащие различные подсчеты его службы в календарном исчислении. В стаж службы не засчитан период прохождения стажировки с .... в должности милиционера-водителя роты оперативного реагирования отдельного батальона ФИО14 в календарном исчислении; с .... в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе ФИО15 в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца; с .... срочная служба в пограничных войсках гФИО16 в льготном исчислении с коэффициентом 1,4. Считает данный расчет стажа незаконным и необоснованным. Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, регламентирован Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941. В соответствии с п.1 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитываются : служба в милиции в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава ( в том числе в должности стажеров). Согласно статье 38 Закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. в стаж службы в органах внутренних дел включаются, в том числе срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел. Таким образом, период прохождения стажировки подлежит включению в срок службы в календарном исчислении. Считает, что период его службы в должности заместителя начальника ИВС с .... подлежит зачету в стаж в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца, так как данное условие предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2003г. № 684) ( п.3пп. «г»). Поскольку он проходил срочную службу в пограничных войсках в г.ФИО17, он имеет право на зачет указанного периода с районным коэффициентом 1,4.

В период судебного разбирательства истец ФИО18 Ш.Д. исковые требования увеличил, просил признать незаконным расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении; обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии за выслугу лет период прохождения стажировки с .... в должности милиционера-водителя роты оперативного реагирования отдельного батальона ФИО19 в календарном исчислении; период работы с .... в должности заместителя начальника временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе ФИО20 в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца; с .... период срочной службы в пограничных войсках г.ФИО21 в льготном исчислении с коэффициентом 1,4; период работы с .... в должности исполняющего обязанности заместителя начальника временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе ФИО22 в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца; произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО23 Ш.Д. исковые требования поддержал, повторив доводы, изложенные в иске, пояснив, что проходил срочную службу в пограничных войсках в суровых погодных условиях и имеет право на зачет указанного периода с районным коэффициентом 1,4. В период стажировки он каждый день ходил на работу, стажировка была бесплатной, был ли приказ о стажировке, пояснить не может. Периоды работы в должности исполняющего обязанности заместителя начальника ИВС и заместителя начальника ИВС включены в стаж в календарном порядке. Считает, что все эти периоды подлежат включению в стаж в календарном и льготном исчислении.

Представитель МВД по РТ ФИО24 Л.Р. исковые требования не признала и пояснила, что пунктом 5 Постановления Правительства РФ №941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Как следует из представленной истцом копии военного билета, истец был призван на действительную военную службу с ...., ... уволен в запас. Доводы истца, построенные на анализе норм Постановления Правительства РФ от 30.12.1984г. №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическим условиями Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968г. №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях, ошибочны, так как в Постановлении №1237 коэффициент 1,4 устанавливается для лиц, проходивших военную службу по контракту, а Постановление №181 устанавливает получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г., лицам уволенным, начиная с 1968 года с военной службы, время их действительной срочной военной службы, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В случае истца, он в течение трех месяцев не поступил на работу в районе Крайнего Севера. Таким образом, вышеназванные Постановления не могут быть применены к ФИО25 Ш.Д., так как он проходил срочную военную службу не по контракту. Период прохождения стажировки с .... в должности милиционера-водителя роты оперативного реагирования отдельного батальона ФИО26 не подлежит включению в стаж, так как документов, подтверждающих о ее прохождении, не представлено. Согласно ст.21 КЗоТ РСФСР при заключении трудового договора может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в приказе о приеме на работу. Личное дело ФИО27 Ш.Д. не содержит сведений о прохождении испытательного срока при поступлении на службу ОВД. Но есть документы, как его назначили на должность .... на должность милиционера-водителя роты оперативного реагирования отдельного батальона ФИО28. Приказом УВД г.Набережные Челны от .... ... ФИО29 Ш.Д. назначен исполняющим обязанности заместителя начальника ИВС с .... Приказом УВД ... от .... ФИО30 Ш.Д. назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе ФИО31 с .... Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000г. №690 «О внесении дополнения в постановление Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 дополнен под. «г» п.3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. №941, которым установлено льготное исчисление выслуги лет – один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания ОВД с 01.01.2001г. Данный закон конкретно конкретизирует, с какого периода засчитывается льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. В периоды работы с .... и с .... ФИО32 Ш.Д. установлено льготное исчисление выслуги лет (один месяц службы за полтора месяца). Считает, что расчет выслуги лет для назначения пенсии произведен в соответствии с нормами законодательства.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО33 Ш.Д. удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» пенсия назначается лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семьям на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 г. № 690 постановление № 941 дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 г.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 г. N 684 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что ФИО34 Ш.Д. проходил срочную военную службу с ...г. по ...г. в г.ФИО36. ( л.д.27).

Из послужного списка ФИО37 Ш.Д. и приказа ... от .... усматривается, что в период с .... истец принят на службу в органы внутренних дел на должность милиционера-водителя роты оперативного реагирования отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции ФИО38, проходил службу на различных должностях.

Из архивной справки ... от .... следует, что ФИО39 Ш.Д. проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в периоды: с .... – в должности милиционера-водителя роты оперативного реагирования отдельного батальона ФИО40, с .... в должности старшего оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений, связанных с оружием отдела ФИО41, с .... в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе г.Набережные Челны.

Согласно приказу УВД г.Набережные Челны ... от .... ФИО42 Ш.Д. с .... назначен исполняющим обязанности заместителя начальника ФИО43 с освобождением от выполнения функциональных обязанностей по занимаемой должности старшего оперуполномоченного ФИО44.

По приказу ... от .... ФИО45 Д.Ш. назначен на должность заместителя начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе ФИО46 с .... ( л.д.56).

Приказом МВД по РТ от .... ...с оперуполномоченный межрайонного отдела по борьбе с преступлениями на объектах нефтехимии (с дислокацией в г.Нижнекамске) оперативно-розыскной части ... (по линии БЭП) при МВД по РТ ФИО47 Ш.Д. уволен со службы в МВД по РТ в соответствии с п. «в» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - по выслуге лет.

Приказом МВД по РТ от .... ... в приказ об увольнении ФИО48 Ш.Д. внесены изменения, считать его уволенным с .... по п. «з» – по ограниченному состоянию здоровья.

Согласно выписке из приказа МВД по РТ от .... ... выслуга лет по состоянию на .... составляет в календарном исчислении 21 год 01 месяц 11 дней, в льготном исчислении 21 год 11 месяцев 06 дней. (л.д.20).

Из расчета выслуги лет майора милиции ФИО49 Ш.Д. усматривается, что срочная военная служба в ВС с .... зачтена в календарном исчислении 1 год 11 месяцев 13 дней; периоды работы с .... и с .... исчислены также в календарном порядке. ( л.д.47-48).ФИО50 Ш.Д. ...г. ознакомлен под роспись с расчетом выслуги лет на пенсию.

Из справки ... от .... следует, что ФИО51 Ш.Д. является получателем пенсии по выслуге лет с .... ( л.д.17).

Согласно сведениям Отдела пенсионного обслуживания ЦФО МВД по РТ .... ФИО52 Ш.Д. установлен 17 тарифный разряд по должности. В настоящее время размер должностного оклада приведен в соответствие с действующим законодательством и установлен по 20 тарифному разряду.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд считает, что ответчиком при расчете выслуги лет правильно исчислен период срочной военной службы с .... в календарном порядке, поскольку порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", которым не предусмотрена возможность льготного исчисления периода прохождения службы по призыву.

Суд считает необоснованной ссылку истца на Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", где для ФИО53, установлен коэффициент 1,4, так как указанный коэффициент устанавливается для лиц, проходивших военную службу по контракту.

Обоснование истцом требований о применении коэффициента по нормам Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968г. № 181 суд считает несостоятельным, так как указанное постановление устанавливает, что лицам, уволенным с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы, засчитывается в стаж, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

ФИО54 Ш.Д. проходил срочную военную службу не по контракту и после увольнения с военной службы в течение трех месяцев не поступил на работу район Крайнего Севера или в местность, приравненную к районам Крайнего Севера.

Из пояснений истца следует, что с .... он проходил стажировку (испытательный срок) в должности милиционера-водителя роты оперативного реагирования отдельного батальона ФИО55.

Согласно статье 21 КЗОТ РСФСР при заключении трудового договора (контракта) может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу.

В заявленный истцом период службы в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Согласно статье 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен.

Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.

На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения.

Контракт расторгается:

а) по инициативе органа внутренних дел, если обнаруживается несоответствие стажера предъявляемым требованиям;

б) по инициативе стажера, если органом внутренних дел нарушаются предусмотренные контрактом обязательства.

Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ответу УМВД России по г.Н.Челны от .... ... следует, что сведений о стажировке с .... в роте ФИО56 не имеется.

Из материалов личного дела ФИО57 Ш.Д. не усматривается, что он проходил стажировку при поступлении на службу в ОВД. ФИО58 Ш.Д. являлся кандидатом на должность милиционера роты оперативного реагирования отдельного батальона ППСМ. По плану изучения кандидата на должность милиционера ФИО59 Ш.Д. совместно со ст.с-том ФИО60 А. отработал смену по охране общественного порядка ...., ....,.... и участвовал при проведении занятий по физической подготовке ....

Приказа о назначении кандидата ФИО61 Ш.Д. стажером на соответствующую должность, сведений о периоде его стажировки, контракте, не имеется.

При таких обстоятельствах, суду не представлены допустимые доказательства в подтверждение требований истца, в удовлетворении указанных требований следует отказать.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2000г. №690 в расчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении включен период службы ФИО62 Ш.Д. в должности заместителя начальника временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе ФИО63 с .... и с .... как один месяц за 1,5.

Поскольку с вышеизложенным законодательством возможность исчисления выслуги лет и.о. заместителя начальника ИВС, заместителя начальника ИВС в льготном порядке была предусмотрена с 01 января 2001 года, спорные периоды службы ФИО64 Ш.Д. с .... и с .... проходили до указанной даты, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о льготном исчислении данных спорных периодов.

Принимая во внимание, что отсутствуют основания для изменения расчета выслуги лет в связи с заявленными спорными периодами, исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО65 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным расчета выслуги лет в части календарного и льготного исчисления, возложении обязанности включить в стаж для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы и произвести перерасчет пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья - К.К.Трегулова

Решение29.12.2022