УИД 31RS0№-№ №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2025 года г. Губкин Белгородская область

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Альянс Групп», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 129344, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Альянс Групп» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения начальника ОМВД России «Губкинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документальной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс Групп» ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка и установлено, что юридическое лицо- ООО «Альянс Групп» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО4у., заключив с ним ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор и не уведомило УВМ УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение 3-х рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило законодательство РФ в сфере привлечения и использования на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы, т.е. п. 8 ст. 13 ФЗ РФ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО «Альянс Групп», извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представителем ООО «Альянс Групп» по доверенности представлены возражения, в которых он указывает на отсутствие в действиях ООО «Альянс Групп» состава вменяемого административного правонарушения. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянс Групп» и гражданином Узбекистана ФИО3у. был заключен агентский договор и, в соответствии с положениями ч.8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в адрес Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>

было направлено уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, т.е. в установленный срок.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина юридического лица ООО «Альянс Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ доказана.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица- ООО «Альянс Групп» был составлен протокол по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, за то, что ООО «Альянс Групп» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО4у., заключив с ним ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор и не уведомило об этом УВМ УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение 3-х рабочих дней с даты заключения договора. /л.д. 92/

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было извещено надлежащим образом, заказным письмом, направленным по адресу нахождения юридического лица, однако, на составление протокола представитель юридического лица не явился. /л.д. 89, 90/

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе содержатся все подлежащие доказыванию обстоятельства совершенного ООО «Альянс Групп» правонарушения.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №14 от 02.09.2024, согласно которому при проведении проверки ООО «Альянс Групп» выявлены нарушения Обществом законодательства в сфере миграции, а именно, нарушения юридическим лицом ч.8 ст. 13 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». /л.д. 23/

Из Единого базового сервиса сведений о юридическом лице следует, что ООО «Альянс Групп» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве Общества с ограниченной ответственностью с основным видом деятельности «курьерская» 03.08.2016. /л.д. 8-9/

Согласно агентскому договору от 05.04.2024, справки генерального директора ООО «Альянс Групп», между ООО «Альянс Групп» и ФИО4у. был заключен агентский договор, ФИО4у был принят на работа у ООО «Альянс Групп» в качестве исполнителя услуг доставки заказов «САМОКАТ» с целью обеспечения населения товарами первой необходимости. /л.д. 4,5/

Согласно сведений ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО4у. является гражданином Узбекистана. /л.д. 142- 149/

В соответствии п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на момент допущенного ООО «Альянс Групп» административного правонарушения утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 года N 536).

Пунктом 1.9 приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (в ред. №2 от 22.11.2023) утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

В соответствии с п. 8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через

уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Альянс Групп» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «Альянс Групп» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме и его действия квалифицирую по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы представителя ООО «Альянс Групп» об отсутствии в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку уведомление Обществом о приеме на работу иностранного гражданина было направлено в установленный законом срок нахожу неубедительным.

Как следует из представленных Обществом документов, агентский договор, заключенный 5 апреля 2024 года, с уведомлением был направлен в адрес отдела по вопросам миграции ОМВД России <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, который не является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В то же время, согласно п. 8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), указанные документы должны подаваться в территориальный

орган на региональном уровне, которым, в данном случае, является Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

Таким образом, деяние Общества, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшее все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Как следует из мероприятий по контролю от 18.07.2024, в отношении ООО «Альянс Групп» составлялись протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, однако, сведений о результатах их рассмотрения, материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат, в связи с чем считать, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности, оснований не имеется./л.д. 32/

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного обществом противоправного деяния, при отсутствии сведений о том, что ранее ООО «Альянс Групп» привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, финансовое положение общества, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для снижения административного штрафа на основании ч.ч. 3.2. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, до 200 000 рублей.

По делу не имеется условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку не имеется такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями юридическое лицо выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо- ООО «Альянс Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России «Губкинский») КПП 312701001, ИНН <***>, ОМВД России «Губкинский», код ОКТМО 14730000, номер счета получателя платежа № отделение Белгород//УФК по <адрес>, БИК 011403102, кор.счет 40№, УИН 18№, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через Губкинский городской суд Белгородской области.

Судья Чуканов Ю.И.