Решение по делу № 2-4594/2023 от 16.10.2023

Дело № 2- 4594/2023

73RS0001-01-2023-004799-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что она обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ответчик своими решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отказ ей в этом посчитав, что она не имеет достаточного страхового стража.

С доводами ответчика, приведёнными решениях она не согласна, считает их противоречащим п. п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного приказом №546н от 05.08.2021 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (Зарегистрирован в Минюсте России от 14.10.2021 №65405).

Оспариваемые решения нарушают её права и законные интересы. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 вышеназванной нормой предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно решениям ответчика, одним из оснований отказа является факт воспитания двоих детей до восьми лет на территории Таджикской ССР, что по мнению ответчика не может быть учтено для определения права на страховую пенсию.

Согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом согласно ч.3 ст. 2. вышеуказанного закона предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пунктом 9 ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года предусмотрено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные:

- в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР);

- в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Таким образом, в международном договоре, подписанном Российской Федерацией и Таджикской Республикой, предусмотрено, что рожденные и воспитанные до 8 лет на территории Республике Таджикистан дети учитываются при назначении страховой пенсии по возрасту на территории Российской Федерации в соответствии 1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды исчислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в случае отсутствия требуемого страхового стажа, необходимого для установления права на страховую пенсию по старости согласно законодательству РФ во внимание принимается страховой стаж, приобретенный в Республике Таджикистан или бывшей Таджикской ССР, подтвержденный документами.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы, установленными ст. 11 ФЗ, включаются иные периоды. Иными периодами в частности являются и период ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, доводы ответчика о том, что <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные и воспитанные на территории Таджикской ССР, не могут быть учтены для определения права на страховую пенсию являются ошибочными, не соответствуют требования Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме этого, одним из оснований для отказа в назначении страховой пенсии по возрасту, ответчик принял во внимание, что на свидетельстве о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ имеются помарки, исправления, что, по мнению ответчика, влечет недействительность свидетельства о рождении.

Считает, что факт внесения каких-то исправлений в свидетельство о рождении не подтверждает факт отсутствия ребенка и не указывает на то, что она ребенка не воспитывала.

Истица ФИО1 просит признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что просит назначить ей пенсию с момента возникновения у неё права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Представил в суд возражения на иск, которых указал следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ульяновской области возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон).

Согласно ч. 1 с г. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 в лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников оглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств – участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств- республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила по указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или декабря 1991 г. принимаются на территории государств - участников Содружества легализации.

Данное Соглашение прекратило действие в отношениях между РФ и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от 15.09.2021 - с 21.10.2022.

Согласно ст. 9 Договора от 15.09.2021 (далее - Договор) каждая договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретённым на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретённый территории Российской Федерации и Российской Советской Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Согласно п. 9 ст. 9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Поскольку ФИО1 претендует на назначение пенсии на территории РФ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 cт. 32 Закона учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ.

Поскольку <данные изъяты> истца ФИО2 и ФИО3 воспитывались до 8 лет на территории Республики Таджикистан (иное не доказано), то для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 cт. 32 Закона данные дети не учитываются.

На ФИО4 было представлено свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, записи в котором были обведены. Справка о рождении истицей не представлена.

В виду наличия указанных исправлений, оснований для принятия к зачету указанного свидетельства о рождении не имеется.

Кроме того, одним из оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости является наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента - 25,8. Продолжительность страхового стажа ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составила 14 лет 6 месяцев 02 дня, величина ИПК не устанавливалась по причине отсутствия права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона.

С целью оказания истице содействия отделением были направлены запросы в компетентные органы Республики Таджикистан в предоставлении сведений о периодах работы ФИО1 с 1986 года по 1990 год, с 1988 года по 1992 год. До настоящего времени ответы не поступили.

С учетом указанных обстоятельств, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет у ФИО1 по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона при достижении ею возраста 57 лет.

После представления справок о периодах работы истца, ответчиком представлены дополнительные возражения на иск, в которых указано следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Отделение) во исполнение запроса суда от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом архивных справок №№ от ДД.ММ.ГГГГ составит 30,009.

Согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку в архивных справках не указаны точные даты (кроме месяца приема на работу - с ДД.ММ.ГГГГ), в подсчет страхового стажа могут быть засчитаны периоды с 15 числа соответствующего месяца.

Таким образом, с учетом представленных архивных справок, продолжительность страхового стажа составит 15 лет 04 месяца 25 дней.

При этом обращают внимание, что в возражениях на исковое заявление неверно указана продолжительность страхового стажа истца - 14 лет 06 месяцев 02 дня вместо верной 13 лет 05 месяцев 05 дней.

Вместе с тем, оснований к принятию к зачету представленных архивных справок не имеется по следующей причине.

Поскольку период работы имел место на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, то при рассмотрении вопроса о включении в страховой стаж следует руководствоваться положениями Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее - Договор).

В целях исполнения данного Договора, между уполномоченными органами договаривающихся сторон заключено Административное соглашение от 15.09.2021.

Согласно Административному соглашению от 15.09.2021 компетентные учреждения взаимодействуют между собой с использованием формуляров «О страховом стаже».

Компетентным учреждением в Республике Таджикистан в отношении установления и выплаты пенсий и пособий является Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан и его территориальные подразделения.

Соответственно указанный выше орган в рамках исполнения Договора предоставляет сведения о страховом стаже заявителя.

В данном случае, справки выданы некомпетентным органом, без использования формуляра, в обход компетентного органа Республики Таджикистан.

Таким образом, принятие данных справок с целью определения права на страховую пенсию по старости будет являться нарушением действующего законодательства. Относительно позиции Отделения на полученное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, считают, что оно не является уточненным исковым требованием, поскольку требования истца не изменились, а текст искового заявления содержит дополнительные доводы истца, выражающие несогласие с позицией Отделения, основанные на ошибочном толковании закона.

Представитель ответчика просит рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Суд, с учётом мнения истицы, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Судом установлено, что истица ФИО1 обращалась в пенсионные органы с заявлениями о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ей было в этом отказано.

Так, решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа 15 лет. Пенсионный орган произвёл расчёт, согласно которому суммарная продолжительность страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости составила 10 лет 3 месяца 9 дней. Величина ИПК составила 28, 265 (при требуемой в 2020 году 18,6).

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, пенсионный орган указал, что <данные изъяты> истицы- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были рождены и воспитаны до 8-летнего возраста на территории Таджикской ССР, следовательно не могут быть учтены для определения права на страховую пенсию согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Кроме того, ответчик указал, что у ФИО1 отсутствует требуемый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по заявленным ею основаниям.

На ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., представлено свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии №, которое является недействительным, так как даты в свидетельстве о рождении обведены.

ФИО1 дополнительно представлено заявление, согласно которому заявительница просила запросить сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, организация располагалась на территории Республики Таджикистан Ленинабадская область, пос. Адрасман.

В рамках оказания содействия ответчиком направлен информационный формуляр в Республику Таджикистан, однако ответа не получено.

Согласно имеющимся документам, в страховой стаж ФИО1 ответчиком включены следующие периоды:

<данные изъяты>

Исходя из вышеуказанных периодов работы и нахождения в отпусках за детьми до достижения ими полутора лет, страховой стаж ФИО1 по расчёту ответчика составил 13 лет 5 месяцев 5 дней.

По мнению суда, принятые ответчиком и оспариваемые истицей решения не являются законными и обоснованными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который вступил в силу с 01 января 2002 г. и действовал до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 02 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 5 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Истицей ФИО1 представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Главным Архивным управлением при Правительстве Республики Таджикистан (Межведомственный архив личного состава города Гулистон), согнано которым в просмотренных документах архивного фонда <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года обнаружены документы, подтверждающие факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в <данные изъяты>

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Отделение) во исполнение запроса суда от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом архивных справок №№ от ДД.ММ.ГГГГ составит 30,009. Согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Таким образом, с учетом представленных архивных справок, продолжительность страхового стажа составит 15 лет 04 месяца 25 дней, т.е. требуемый страховой стаж у ФИО1 имеется.

При этом ответчик обратил внимание, что в возражениях на исковое заявление неверно указана продолжительность страхового стажа истца - 14 лет 06 месяцев 02 дня вместо верной - 13 лет 05 месяцев 05 дней.

Ответчик в возражениях указал, что поскольку период работы имел место на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, то при рассмотрении вопроса о включении в страховой стаж следует руководствоваться положениями Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее - Договор).

Компетентным учреждением в Республике Таджикистан, в отношении установления и выплаты пенсий и пособия, является Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан и его территориальные подразделения. Соответственно указанный выше орган в рамках исполнения Договора, предоставляет сведения о страховом стаже заявителя.

По мнению ответчика, справки выданы некомпетентным органом, без использования формуляра, в обход компетентного органа Республики Таджикистан, вследствие чего принятие данных справок с целью определения права на страховую пенсию по старости будет являться нарушением действующего законодательства.

Судом произведен запрос в Муниципальный архив МО «Сенгилеевский района» относительно периода работы истицы в АО Ульяновский завод «Стройкерамика», на который представлена архивная справка.

Согласно архивной справке от 22.09.2023 года, поступившей в суд из Муниципального архива МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о периоде работы ФИО1 в <данные изъяты> книги приказов по личному составу <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в архив района не поступали. В имеющихся на хранении ведомостях по заработной плате работников вышеуказанной организации за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 Ник. (сокращение согласно документу) значится с июня по август и имеются начисления заработной платы, в строке напротив фамилии записано: «...<данные изъяты> .».

В ведомостях по заработной плате вышеуказанной организации за 1994 год ФИО1 значится с мая, и имеются начисления заработной платы, в строке напротив фамилии записано: <данные изъяты> .».

Согласно книгам приказов по личному составу <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с повременно-премиальной оплатой труда, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО1, <данные изъяты> переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с окладом по штатному расписанию, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к; ФИО1, <данные изъяты>, уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к; в изменение приказа №-к п. 1.2 увольнение ФИО1, завхоза, не состоялось (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ФИО1, завхоз, переведена на должность продавца в отдел сбыта с возложением обязанностей коменданта завода. Оплата труда продавца согласно Положению об оплате труда продавцов по АО «Стройкерамика». За исполнение обязанностей коменданта завода производить доплату в размере 100 т. р. в месяц, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к; ФИО1, <данные изъяты>, уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию) ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к. (Так в документах).

К ответу приложена копия личной карточки ф. (Т-2) на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учётом архивных справок № продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 17 лет 09 месяцев 05 дней, величина ИПК составит более 30, т.е. свыше требуемой.

Доводы представителя ответчика неприменении к спорным правоотношениям Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. не могут повлечь за собой отказ истице в удовлетворении её исковых требований, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 75-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 г., и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Тот факт, что архивные справки представлены в суд самой истицей ФИО1, не может являться основанием для отказа ей в удовлетворении иска. Сведения, указанные в архивных справках, ответчиком не опровергнуты, сами архивные справки оформлены надлежащим образом, подписаны уполномоченными лицами, скреплены печатями.

Кроме того, суд не может согласиться с возражениями ответчика относительно того, что <данные изъяты> истицы- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не могут быть учтены для определения права ФИО1 на страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2012 года №400-ФЗ поскольку родились и воспитывались до 8 летнего возраста на территории Таджикской ССР.

При этом, суд исходит из того, что назначение досрочной пенсии истице ФИО1 не может ставиться в зависимость от места рождения её детей с рождением и воспитанием которых истица претендует на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, все условия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по делу соблюдены.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 11 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Исходя из данных положений закона, суд приходит к выводу о том, что истице ФИО1 пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 указанного Постановления следует, что транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора, в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Принимая во внимание характер заявленных исковых требований, результат рассмотрения гражданского дела, требования разумности и справедливости, количество судебных заседаний по гражданскому делу в суде, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб. и расходы по оплате юридических услуг в сумме 14 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.05.2020 года.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 14 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения суда в окончательной форме 23.10.2023 года