РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город ФИО1 19 декабря 2024 года
<адрес>
ФИО1 районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО10 к судебному приставу Боровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, начальнику Боровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в суд с иском к судебному приставу Боровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, начальнику Боровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава.
Из административного искового заявления следует, что на исполнении в Боровском РОСП УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Боровским районным судом в отношении должника ФИО9 о взыскании задолженности в пользу истца.
ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ознакомился с информацией о ходе исполнительного производства, размещенной на портале ЕПГУ. Проанализировав сведения о ходе исполнительного производства, взыскатель пришел к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем не выполняется весь комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа. Взыскатель полагает, что длительное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, грубо нарушает права взыскателя по исполнительному производству. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Боровском РОСП УФССП по <адрес> была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (ЕПГУ №). В ответ ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы вынесеое начальником отдела - старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя. Однако в нарушении требований ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба взыскателя не рассмотрена по существу заявленных требований.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено ИП ФИО8 В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения российский Федерации» и п.16 ч.1 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на счет ИП ФИО3 в рамках погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП денежные средства с места работы поступать перестали. Сведений о причинах неисполнения работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату в адрес взыскателя не поступало.
В этой связи представителем взыскателя была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника Боровского РОСП УФССП по <адрес>. В ответ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы начальника Боровского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, согласно которого жалоба взыскателя была признана обоснованной полностью. Согласно постановления СПИ обязали предоставить взыскателю сведения о причинах непоступления денежных средств с дохода должника, провести проверку правильности удержаний и перечислений денежных средств, по необходимости обновить запрос в ПФР.
На текущую дату сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено, копия акта проверки бухгалтерии по месту работы должника не поступала. В настоящее время решение суда не исполнено.
В связи с чем просил признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов, а также в неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом- исполнителем ФИО7 постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать начальника отдела старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 осуществить контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО7 постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП по <адрес> ФИО7 выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не обновлении запроса в Росрееестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлении запроса в ГИБДД на получение сведения о наличии/отсутствии движимого имущества у должника с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлении запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ, не вынесении запроса в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, не вынесении запроса в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, не вынесении запроса в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, не вынесении запроса в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника, не вынесении запроса в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника, так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала, неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава- исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП по <адрес> ФИО7 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ № «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновить запрос в Росрееестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; обновить запрос в ГИБДД движимом имуществе должника; обновить запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; направить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; направить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; направить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице; направить запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; направить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; направить в адрес взыскателя информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, направить копию акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя, произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должника в ООО «МВК» и предоставить информацию о движении денежных средств с заработной платы должника, информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника, а в случае установления факта увольнения должника с указанного места работы, обновить запрос в ПФР для установления нового места получения дохода должника.
В судебное заседание стороны не явились, извещались судом надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
При этом согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.
Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
В силу ст. 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства в на исполнении в Боровском РОСП УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Боровским районным судом в отношении должника ФИО9 о взыскании задолженности в пользу истца.
Согласно материалам представленного исполнительного производства №-ИП судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ФИО11».
ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля МАЗДА, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак №.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату у ИП ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ФИО12».
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесены постановления о временно ограничении на выезд должника из РФ.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Боровского РОСП выполнены запросы в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, ПФР о СНИЛС, ПФР о заработной плате и пенсии, ФНС, ГУВМ МВД, операторам сотовой связи, <адрес> о зарегистрированном имуществе, БТИ, ГИБДД о штрафах, запросы о счетах должника в ФНС, в ОПФР о размере пенсии, в ЗАГС о перемене фамилии, регистрации заключения брака и расторжении брака, о смерти должника и перемени имени, в центр занятости населения.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Боровского РОСП выполнены запросы в ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам, Центр занятости населения, об имуществе должника, ФНС о доходах по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о доходах, выплатах страховых взносов и счетах должника, ЗАГС о перемене имени, смерти, заключении и расторжении брака, ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, ПФР о заработной плате и иных выплатах застрахованного лица.
Таким образом, из содержания материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами исполнителями Боровским РОСП УФССП России по <адрес> по указанному выше исполнительному производству совершен комплекс мероприятий, совершение которых подтверждает осуществление необходимых действий по установлению финансового состояния должника и выявлению его имущества.
При этом, доводы административного иска о несовершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действий, которые, являлись необходимыми и целесообразными по мнению истца, а именно направление запроса в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника, в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника, выхода по месту жительства должника, принятие мер к установлению и аресту имущества должника, истребование сведений о заработной плате должника и размере удержаний из заработной платы, произведенной работодателем, а в случае о произведенном расчете.
Кроме того, по вопросу бездействия судебного пристава исполнения Боровского РОСП УФССП России по <адрес> в части непринятия достаточных мер для исполнения судебного решения административный истец обращался к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы административного истца указанная жалоба признана обоснованной. Однако каких либо действий административным ответчиком не произведено.
При этом, согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает, в том числе на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предпринимались достаточные меры по выявлению имущества должника, в том числе по месту его жительства в спорный период, сведения об отсутствии имущества у должника, в том числе и недвижимого, отсутствуют, как и содержание ответов по запросам судебного пристава-исполнителя, не истребовались сведения в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника, в МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ о получении информации о трудоустройстве должника, сведений у работодателя о заработной плате должника и размере удержаний из заработной платы, произведенной работодателем, а в случае о произведенном расчете, при этом требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, что нарушает права административного истца.
Материалами дела установлено, что исполнительное производство неоднократно передавалось разным судебным приставам Боровского РОСП УФССП России по <адрес>. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом фактически оспаривается бездействие Боровского РОСП УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП.
В связи с изложенным суд полагает, что на Боровское РОСП УФССП России по <адрес> подлежит возложению обязанность по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений прав административного истца, так как бездействие должностных лиц Боровского РОСП УФССП России по <адрес> повлекло за собой нарушение прав и законных интересов как взыскателя.
По остальным доводам административного искового заявления, суд не находит оснований для его удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-181, 227 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве, суд
решил:
Признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов Боровского РОСП УФССП по <адрес>, в части исполнения постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, обязав совершить действия, направленные на устранение указанных нарушений.
Признать незаконным бездействие Боровского РОСП УФССП по <адрес> выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно истребовании сведений о наличии самоходном движимом имуществе должника, наличия ценных бумаг должника, информации о трудоустройстве должника, в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации и принятия мер по обращению взыскания на имущество должника, неосуществлении контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, обязав совершить действия, направленные на устранение указанных нарушений.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд.
Председательствующий: подпись имеется