Решение по делу № 2-3043/2023 от 28.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-3043/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3043/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ГБУ РО «ЦГБ» в г.Каменск-Шахтинском РО о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № ответчиком отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет. Продолжительность страхового стажа истца составила 32 года 00 месяцев 21 день, продолжительность специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № «О страховых пенсиях» - 21 год 11 месяцев 27 дней.

По мнению истца, указанное решение не основано на законе и нарушает право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

В оспариваемом решении ответчик считает, что не подлежат включению в специальный(лечебный) стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 01день) - санитаркой медсанчасти химкомбината Россия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год 00 месяцев 02 дня) - врачом-интерном в детской городской больнице г.<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяцев 29 дней) - врачом дермато-венерологом в Медсанчасти химкомбината Россия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 25 дней) – врачом-реабилитологом Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 29 дней) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 29 дней) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>.

В обоснование доводов искового заявления, ФИО1 ссылается на то, что в медицинский стаж засчитывается всем сотрудникам, перечисленных в Приказе Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 № 27723), п. 1.5. иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал): младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар - водитель; сестра-хозяйка.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ответчика № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 01день) - санитаркой медсанчасти химкомбината Россия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год 00 месяцев 02 дня) - врачом-интерном в детской городской больнице <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяцев 29 дней) - врачом дермато-венерологом в Медсанчасти химкомбината Россия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 25 дней) – врачом-реабилитологом Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 29 дней) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 15дней) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец, представитель истца на основании ордера ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> РО, МБУЗ «ССМП» <адрес> в судебное заседание уполномоченного представителя не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ - ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 30 лет.

Указанным решением установлено, что продолжительность документально подтвержденного специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 21 год 11 месяцев 27 дней, страховой стаж – 32 года 00 месяцев 21 день.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 01день) - санитаркой медсанчасти химкомбината Россия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год 00 месяцев 02 дня) - врачом-интерном в детской городской больнице <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяцев 29 дней) - врачом дермато-венерологом в Медсанчасти химкомбината Россия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 25 дней) – врачом-реабилитологом Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 29 дней) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 29 дней) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>.

В силу пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона « 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.(включительно);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства”), - для учета периодов) соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Перечень №1397).

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислена санитаркой в поликлинику медсанчасти х/к «Россия», ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в мединститут. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала врачом-интерном в детской городской больнице <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом дермато-венерологом в Медсанчасти химкомбината Россия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом-реабилитологом Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня) - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дата регистрации ФИО1 в системе пенсионного страхования –ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУЗ «Городская больница №» <адрес>, согласно которой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в МСЧ химкомбинат «Россия» в должности санитарки поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В данный промежуток времени ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 42).

В период работы истца санитаркой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), согласно которому предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня, среди которых должность санитарки не поименована.

При этом в силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В связи с изложенным, суд полагает несостоятельным довод истца о необходимости включения данного периода работы в ее специальный стаж с учетом положений п.1.5 Приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», которым предусмотрено включение трудовой деятельности в специальный стаж, в должности, в том числе, санитара, поскольку на спорный период работы ФИО1 действие Приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н не распространяется, так как трудовые отношения протекали до его введения в действие, оговорок о распространении указанного Приказа на иные периоды времени в нем не содержится.

Также в ходе слушания дела в качестве свидетелей допрошены ФИО5, пояснившая суду, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой медсанчасти химкомбината «Россия». Истец работала в малой операционной, помогала врачам в перевязках, подавала инструменты.

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что ФИО1 приходится ей дальним родственником. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала санитаркой медсанчасти химкомбината «Россия», в ее обязанности входила работа с хирургами, перевязки, маленькие операции, также работа была связана с лечебной деятельностью.

С учетом изложенного, а также, учитывая, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в данном случае суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования о включении периода трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, суд приходит к следующему.

В материалы дела истца представлена справка, выданная МБУЗ «ЦГБ» <адрес>, из которой усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в «Детской городской больнице» <адрес> на полную ставку в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в структурном подразделении – инфекционное, смешанное боксированное отделение (л.д. 32).

Кроме того, согласно справке, выданной ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес>, истец проходила интернатуру в ЦГБ <адрес> в инфекционном, смешанном боксированном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности интерна врача-педиатра. Выполняла должностные обязанности врача-педиатра, занималась лечебной деятельностью.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Согласно вышеуказанному приказу, руководитель базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника ВУЗа в качестве врача - интерна по соответствующей специальности.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) определено, что интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача -специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей - интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам - интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей - интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей - интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения). Положением об интернатуре допускалось использование врачей - интернов для замещения штатных врачей.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Между тем, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, а интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста, период прохождения интернатуры включается в страховой стаж.

Анализ изложенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что врач - интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения обязанностей, отнесенных к деятельности врача соответствующей специальности, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей - специалистов, подлежит зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об осуществлении ей трудовой деятельности в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-интерном в «Детской городской больнице» <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о недействительности справки, подтверждающей спорные периоды работы истца, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-интерном в «Детской городской больнице» <адрес> в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с абзацем 1 пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 «О трудовых книжках» ответственность за правильность оформления трудовой книжки лежит на работодателе и именно работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней. То есть обязанность правильного ведения трудовой книжки работника возлагается законом именно на работодателя.

Работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления трудовой книжки.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть существенно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУЗ «ГБ №», ФИО1 работала в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница №» <адрес> в должности врача дермато-венеролога на полную ставку в структурном подразделении поликлиника с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №Л от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 31).

Кроме того, согласно данной справке работодатель ФИО1 указывает, что работа в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом отклоняется довод ответчика о не включении данного периода работы в связи с отсутствием сведений в выписке из ИЛС, поскольку период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал до ее регистрации в системе персонифицированного учета, в связи с чем, сведения о наличии оплаты повышенных страховых взносов до регистрации в системе персонифицированного учета, не могут быть представлены.

Судом принимается во внимание вышеизложенное, суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об осуществлении ей трудовой деятельности в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное также подтверждается записями в трудовой книжке истца. Данные записи выполнены надлежащим образом, заверены печатями организаций, в которых истец осуществляла трудовую деятельность.

На основании изложенного, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «Городская больница №» <адрес> в должности врача дермато-венеролога.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периода осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом-реабилитологом Бюро медико-социальной экспертизы Каменского района Ростовской области, поскольку в выписке ИЛС код льготы за указанный период отсутствует, а истцом доказательств осуществления трудовой деятельности в должности и учреждении, поименованных списками, полный рабочий день, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе слушания дела третьим лицом МБУЗ «Центральная городская больница» произведена корректировка сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 за периоды работы ДД.ММ.ГГГГ

Так согласно представленным сведениям о корректировке, третьим лицом указаны периоды работы ФИО1 в МБУЗ «Центральная городская больница» с кодом льготы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом МБУЗ «Станция скорой помощи» <адрес>.

Разрешая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

В силу ч. 1.1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, страховая пенсия в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7, и не ранее возраста, указанного в приложениях 5, 6, соответственно, к Закону № 400-ФЗ.

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Федеральному Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2023 «О страховых пенсиях», - 30 лет ФИО1 приобрела ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом Положения № к Федеральному закону № 400-ФЗ и с применением Федерального закона № 350-ФЗ, даст истцу право выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом оснований для назначения досрочной пенсии не имеется.

На основании изложенного решение ОСФР по РО № подлежит признанию незаконным в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по РО незаконным в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2023 г.