Дело №

УИД:32RS0020-01-2022-000776-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года п. Навля Брянской области

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО3 о проведении рекультивации нарушенных земель в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям) обратилось в суд с указанным иском к ФИО3, ссылаясь на то, что в ходе внепланового выездного обследования, проведенного 24.06.2022 на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № БР-ЗН-169 установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 11,9 га состоит из двух контуров. Первый контур указанного земельного участка площадью 8,5 га зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью естественного происхождения. Сорная растительность представлена крапивой, пыреем ползучим, полынью горькой, снытью обыкновенной и др. Кроме того, в южной части данного контура установлено складирование навоза КРС, в северной части участок захламлен отходами производства деревообработки.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, вышеуказанные твёрдые бытовые отходы относятся к 4 классу опасности. Предварительный расчет размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления (порча земель), составляет 720000,00 рублей. Несанкционированное размещение отходов производства и потребления в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ № 238 от 08.07.2010, наносит вред почвам.

На втором контуре земельного участка с кадастровым номером № расположены нежилые строения (фермы).

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 24.06.2022 с приложением план-схемы и фототаблицы.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 11,9 га имеет вид разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» и с 28.11.2011 принадлежит на праве собственности ФИО3

Выявленное нарушение свидетельствует о несоблюдении требований земельного законодательства Российской Федерации.

По результатам выявленного нарушения ФИО3 Управлением Росельхознадзора 05.07.2022 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № ЗН-АШ-140 и предложено принять меры по их устранению, однако ответа на указанное предостережение не поступало.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований истец просит в целях возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, обязать ответчика принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика разработать проект рекультивации нарушенных земель указанного земельного участка в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу и провести рекультивацию нарушенных земель на указанном земельном участке в соответствии с проектом рекультивации.

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 заявленные уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам изложенном в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО3 уточненные исковые требования признала в полном объеме, положения ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (под. 1 п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

На основании пункта 5 настоящей статьи лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

В силу п. п. 1, 3 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, согласно положениям которых, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 3).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п. 5 Правил).

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (п. 6 Правил).

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. При осуществлении технических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, использование отходов производства и потребления, а также захоронение токсичных вскрышных пород не допускаются (п. 8 Правил).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № БР-ЗН-169, ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое выездное обследование, в результате которого установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 11,9 га состоит из двух контуров, первый контур которого, площадью 8,5 га, зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью естественного происхождения, а именно: крапивой, пыреем ползучим, полынью горькой, снытью обыкновенной, и др. При этом, в южной части данного контура установлено складирование навоза КРС, в северной части участок захламлен отходами производства деревообработки. Координаты места складирования ТБО (53,01057 34,38450).

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные твёрдые бытовые отходы относятся к 4 классу опасности.

На втором контуре земельного участка с кадастровым номером № расположены нежилые строения (фермы).

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением план-схемы и фототаблицы.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-№ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 119928+/-242 кв.м., с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», принадлежит на праве собственности ФИО3

По результатам выявленного нарушения, Управлением Росельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ДД.ММ.ГГГГ принято представление № БР-ЗН-149 о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

05.07.2022 ФИО3 Управлением Росельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № ЗН-АШ-140 и предложено принять меры по их устранению, которое ответчиком по настоящего времени оставлено без исполнения.

В ходе судебного заседания ответчик ФИО3 заявленные исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям о проведении рекультивации нарушенных земель в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды признала в полном объеме, положения ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В ч. 1 ст. 173 ГПК РФ закреплено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, признание иска ответчиком может быть принято и положено в основу решения суда, когда оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, когда ответчиком, осведомленным о последствиях такого признания, однозначным образом выражена воля на признание заявленных истцом требований.

С учетом вышеизложенного, признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО3 о проведении рекультивации нарушенных земель в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды – удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 1506 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>) принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 1506 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>) разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 1506 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>) провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2022

Мотивированное решение составлено 11.11.2022