Решение по делу № 2А-408/2023 от 26.05.2023 - о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-408/2023

УИД 29RS0005-01-2022-001816-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области» и ФСИН России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казённому учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании незаконными действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 26.01.2022 по 29.11.2022 отбывал наказание в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, где был трудоустроен на ******. За весь период его трудоустройства ему не были предоставлены выходные дни. График его работы был сменный: первая смена с 6.00 час. до 14.00 час., вторая - с 14.00 час. до 22.00 час., третья – с 22.00 час. до 06.00 час. При работе в третью смену ему не выдавали горячее питание. Его состояние здоровья не позволяло ему транспортировать тачку с углем весом 200 кг на расстояние более 50 метров. Все его обращения администрация Учреждения игнорировала. Также за указанный период по воскресеньям он не получал диетическое питание. Во время его нахождения в Учреждении у него производились удержания из заработной платы в размере 1800 руб. за оплату жилищно-коммунальных услуг. Более того, ему приходилось работать ******, оплату за данную работу он не получал. В период с 29.11.2022 по 11.12.2022 он находился в камере №3 ШИЗО, в оконном проеме которой не было второй рамы, а вместо стекла стоит поликарбонат. На унитазе отсутствовала гидрозатвор. В камере отсутствовало горячее водоснабжение. Отсутствовали условия приватности в туалете, унитаз находился напротив стола для приема пищи, средства для дезинфекции не выдавались. Во время нахождения в камере ШИЗО ему приходилось пить воду из-под крана, в результате чего его состояние здоровья ухудшилось. 22.08.2022 он обратился за медицинской помощью, ему был установлено диагноз «******», рекомендовано исключить тяжелый физический труд и сон на нижнем ярусе. Однако данные рекомендации администрация Учреждения в период с 22.08.2022 по 20.09.2022 игнорировала. В связи с чем просит признать незаконными действия администрации Учреждения и взыскать с его пользу компенсацию за нарушений условий его содержания в размере 500000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, указанным в нем.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области» и ФСИН России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указав на обеспечение административному истцу надлежащих условий его содержания.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным правовым актом, регулирующим вопросы привлечения к труду осуждённых, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ).

В соответствии со ст.9 УИК РФ одним из основных средств исправления осуждённых является общественно полезный труд.

Согласно ст.103 УИК РФ каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осуждённых к труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осуждённые привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осуждённых и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осуждённых.

В силу ст.104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осуждённых к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осуждённые.

Из смысла ст.11 ТК РФ следует, что согласно действующей в Российской Федерации правовой системе, нормы ТК РФ в отношении осуждённых применяются в случаях, прямо предусмотренных специальными нормативными правовыми актами или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными правовыми актами. В данном случае вопросы приёма на работу и увольнения осуждённых регулируются уголовно-исполнительным законодательством (ст.103 УИК РФ). Согласно ч.1 ст.102, ч.1 ст.104, ч.1 ст.105 УИК РФ законодательство о труде распространяется на осуждённых лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Как установлено по настоящему делу, ФИО1 с 26.01.2022 по 29.11.2022 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа ФКУ ОБ УФСИН Росси по Архангельской области от 27.01.2022 № 4-ос привлечен к труду в отряде по ****** с 26.01.2022. Приказом врио начальника Учреждения от 12.09.2022 № 65-ос ФИО1 с 13.09.2022 был переведен на должность ******.

На основании приказа начальника Учреждения от 02.12.2022 № 84-ос прекращено трудовое использование ФИО1 в связи с этапированием в другое учреждение. Также данным приказом ФИО1 был предоставлен отпуск в количестве 10 рабочих дней с 08.12.2022 по 19.12.2022.

Вопросы привлечения осуждённых к труду регулируются только положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в соответствии с которым труд является обязанностью осуждённых, их привлечение к общественно-полезному труду производится по месту отбывания ими наказания в местах лишения свободы и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, привлечение осуждённых к труду является одним их основных средств их исправления. Такое привлечение к труду не является основанием возникновения трудовых отношений, в связи с чем отношения, возникшие между ФИО1 и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, не являются трудовыми, истец привлечён к труду в связи с отбыванием наказания. Нормы трудового законодательства, регулирующие порядок заключения трудового договора, приёма на работу, увольнения с работы не распространяются на осуждённых, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Применение норм трудового законодательства в данном случае не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Осужденные принимаются на работу, и их трудоиспользование прекращается только на основании приказов начальника Учреждения.

Определением Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 № 2369-О разъяснено, что согласно части второй статьи 9 УИК Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных. В развитие данного положения федеральный законодатель в статье 103 УИК Российской Федерации установил, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). При этом данные нормы действуют во взаимосвязи с положениями статьи 105 УИК Российской Федерации, закрепляющими, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая); оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть третья).

Согласно графику работы с 01.01.2022 по 30.11.2022 ФИО1 работал в три смены с предоставлением выходного дня. Таким образом, довод административного истца о непредоставлении ему выходных дней, опровергается графиками работы и табелями учета использования рабочего времени.

В соответствии с распорядком дня осужденных отряда хозяйственного обслуживания не предусмотрен прием пищи в ночное время. В связи с чем, обязанность Учреждения по обеспечению осужденного питанием при его работе в третью смену ничем не предусмотрена.

Согласно материалам дела ФИО1 не имел ограничений к работе ******, с заявлениями к администрации по вопросу перевода его на легкий труд не обращался.

Как следует из сообщения ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 02.05.2023, выписных эпикризов из истории болезни административного истца, ФИО1 был нетрудоспособен лишь в период с 26.11.2021 по 03.01.2022 на период лечения ******, после указанной даты был трудоспособен без декретированных работ до снятия с учета по ******, ограничений по нахождению на первом ярусе спального места не выносилось.

В связи с чем, представленная истцом медицинская справка от 22.08.2022 с допиской фразы «сон на нижнем ярусе» не может быть принята судом в качестве доказательства дачи данной рекомендации, поскольку опровергается медицинскими документами.

При обращении истца за медицинской помощью 22.08.2022 с жалобами на боль ****** листок нетрудоспособности ему не выдавался в виду отсутствия оснований.

Таким образом, с учетом отсутствия ограничений по состоянию здоровья к выполнению административным истцом обязанностей, возложенных на него вышеуказанными приказами о его трудоиспользовании, действия Учреждения по привлечению ФИО1 к труду с 22.08.2022 по 20.09.2022 являются законными.

Согласно справке от 12.04.2022 обращений от ФИО1 в период его нахождения в Учреждении не поступало.

Доказательств тому, что ФИО1 исполнял обязанности по уборке снега, материалы дела не содержат, в должностных инструкциях ****** и ****** данная обязанность не установлена.

Как следует из материалов дела, ФИО3 транспортировал уголь до котельной Учреждения на расстояние, не превышающее 20-30 м., поскольку согласно п. 6.1.8 свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. приказом МЧС России от 24.04.2013, склад угля должен быть расположен на расстоянии не менее 15 метров. Довод истца об обратном ничем не подтверждён.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Поскольку ФИО1 получал заработную плату, следовательно, действия Учреждения по удержанию с его заработной платы стоимости питания, коммунально-бытовых услуг, одежды являются законными и обоснованными. Данные удержания были произведены в пределах фактических затрат, произведенных в каждом месяце.

Минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утверждена Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

Приложением № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждены нормы питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Согласно примечанию к данному приложению, по данной норме обеспечиваются больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу сахарного диабета.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок № 696), в соответствии с которым в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области утверждается и имеется раскладка продуктов на неделю (пункт 8 Порядка). Согласно данному Порядку № 696 медицинский работник медицинского подразделения, в частности, участвует в разработке режима питания учреждения УИС; организует систематический медицинский контроль за качеством питания, соответствием установленной калорийности в раскладках продуктов; представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание (пункт 11).

Разделом IV «Особенности организации питания больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых» Порядка № 696 предусмотрено лечебное питание для осужденных находящихся на стационарном и амбулаторном лечении в лечебных учреждениях УИС по норме питания, утвержденной в установленном порядке (пункты 141, 142), диеты назначаются при различных заболеваниях в зависимости от стадии, степени тяжести болезни или осложнений со стороны различных органов и систем; больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложении к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении; общее руководство и ответственность за организацию лечебного питания возлагаются: в лечебных учреждениях УИС - на начальника лечебного учреждения, его заместителя курирующего вопросы тылового обеспечения, врача-диетолога (фельдшера); в медицинских подразделениях учреждений УИС - на начальника филиала МСЧ ФСИН России. Начальник ОИХО учреждения УИС при организации лечебного питания несет ответственность за правильное составление раскладки продуктов, рациональное использование продуктов, качество приготовляемой пищи, соблюдение санитарно-гигиенических требований в столовой (пищеблоке) учреждения УИС (пункт 152).

ФИО1 в связи с наличием у него заболевания «******» был включен в список больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания, в связи с чем состоял на довольствии по повышенной номе питания для больных по норме «Б» согласно приложению № к приказу Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Случаев обращения ФИО1 к администрации Учреждения по вопросам ненадлежащего питания не зафиксировано.

Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № установлены повышенные норм питания, рационов питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, в том числе для осужденных больных, находящихся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни и сахарного диабета. Данная норма является одинаковой для указанных заболеваний.

В соответствии с п. 146 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. приказом ФСИН России № 696 от 02.09.2016, больным, нуждающимся в специальных диетах, по заключению врача в зависимости от характера заболевания разрешается производить замену одних продуктов на другие, а также закупать отдельные из них в пределах стоимости продуктов по соответствующей норме.

Невыдача ФИО1 повышенной нормы питания в воскресенье не повлекли безусловное нарушение прав административного истца, которые бы унижали его человеческое достоинство, причиняли ему расстройство и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учетом режима места принудительного содержания.

Кроме того, доказательств тому, что ФИО1 при получении питания во время нахождения в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области претерпевал какие-либо нравственные страдания либо его состояние здоровье ухудшилось в результате действий административных ответчиков по организации питания, не представлено.

В период с 29.11.2022 по 11.12.2022 ФИО4 находился в камере № 3 штрафного изолятора, где содержался один.

Как установлено на судебном заседании, в камере ШИЗО №, куда был помещен ФИО1, имелся санитарный узел, в том числе унитаз, отделенный от остального помещения перегородкой. С учетом одиночного содержания в ней административного истца, приватность при посещении туалета административным ответчиком была обеспечена.

Таким образом, довод истца о необеспечении условий приватности в туалете, нахождение туалета о напротив стола для приема пищи не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктами 20.10 и 32.8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер; окна в камерах ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Согласно пункту 34.2 Свода правил СП 308.1325800.2017 с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки.

В соответствии с п. 34.2.8 Свода правил СП 308.1325800.2017 для заполнения оконных проемов зданий и сооружений ЛИУ, ЛПУ допускается использовать деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки.

В соответствии с п. 35.14 Свода правил СП 308.1325800.2017 размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах ПКТ, камерах ШИЗО, одиночных камерах, рабочих камерах при здании ПКТ с ШИЗО должны составлять 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине. Особые требования к размерам и расположению оконных проемов других зданий и помещений ЛИУ, ЛПУ отсутствуют.

Довод административного истца о том, что в камере № 3 ШИЗО отсутствуют двойные рамы, ничем не подтверждён. Наличие вместо стекла поликарбоната не является нарушением условий содержания административного истца с учетом светопропускания данного материала.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.07.2018 г. № 570 утверждены нормы и порядок обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы. В соответствии с указанным приказом выдача осужденных моющих и чистящих средств не предусмотрена.

Довод административного истца о непригодности воды для употребления в пищу является несостоятельным. Так, согласно протоколам лабораторных испытаний изъятые в Учреждении пробы воды соответствуют установленным показателям.

Кроме того, согласно материалам дела, в ШИЗО имеется бак с питьевой водой, в связи с чем осужденные обеспечиваются питьевой водой по требованию.

В ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Архангельской области регулярно проводились проверки соблюдения законов в данном исправительном учреждении, по результатам выявленных нарушений в адрес начальника выносились представления об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем в представлениях прокуратуры от 28.04.2022, 04.08.2022, нарушений, на которые ссылается административный истец в части антисанитарного состояния камеры № 3 ШИЗО, отсутствия гидрозатворов, несоответствия окон, не установлено.

Оптимальные и допустимые нормы температуры в помещениях жилых зданий указаны в приложении № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, установленные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, согласно которому в жилых комнатах допустимой является температура от 18 до 24 градусов.

Как следует из рапортов о приеме-сдаче дежурств по ШИЗО, температура воздуха в камере ШИЗО, в которой содержался административный истец, была в пределах нормы.

Доказательств несоответствия температуры воздуха в камере ШИЗО установленным нормативам в материалы дела не представлено, соответствующие доводы административного истца ничем не обоснованы.

Довод административного истца об отсутствии в камере № 3 ШИЗО ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, в которой он содержался с 29.11.2022 по 11.12.2022, горячего водоснабжения подтверждается материалами дела и не опровергнут ответной стороной.

Так, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее Свод правил СП 308.1325800.2017), в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов.

Согласно п. 37.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать:

- к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой;

- к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т. п.);

- ко всем зданиям ЛИУ и ЛПУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Согласно режиму работы бани административный истец посещал баню два раза в неделю (среда и суббота). Кроме того, в штрафном изоляторе установлен термопот, с помощью которого удовлетворялась потребность осужденных горячей водой по требованию.

Само по себе отсутствие горячего водоснабжения в камере ШИЗО при наличии описанных выше обстоятельств (в том числе, нахождение в ней административного истца непродолжительное время) и принятии администрацией исправительного учреждения всех возможных мер для создания необходимых условий содержания (установка термопота для выдачи горячей воды по требованию), не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство. Так, истец обеспечивался помывкой в бане, оборудованной системами горячего и холодного водоснабжения, два раза в неделю в соответствии с установленным распорядком дня, что истцом не оспаривалось. Суд не усматривает отклонение от стандартного, неизбежного уровня страданий при нахождении административного истца в лечебном исправительном учреждении.

Указанные обстоятельства не являются существенными нарушениями и применительно к разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не может рассматриваться в качестве нарушения условий содержания в исправительном учреждении, влекущих взыскание компенсации.

Техническое состояние помещений, в которых содержался ФИО1, в целом, соответствовало установленным требованиям, что следует из представленных суду доказательств, фотоматериалов.

Следовательно, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) по необеспечению надлежащих условий содержания административного истца, взыскания компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская