Дело №2 – 1051/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Гавриловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны Российской Федерации о признании умершего ветераном боевых действий, признании права на возмещение расходов за изготовление и установку могильного сооружения (надгробия), возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которого указано, что супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> являлся пенсионером МО РФ с 1990 года и находился на воинском учете в отделе воинского комиссариата г. Твери Московского района. В период с 15 ноября 1987 года по 03.11.1988 года войсковая часть полевая почта 68207, в которой проходил службу ФИО2., принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. ФИО2 проходил службу в войсковой части полевая почта 68207 с 13 ноября 1987 года (приказ № 1 от 13.11.1987) до 06.08.1988 года (приказ № 128 от 04.08.1988) в должности начальника разведки-старшего летчиком, в воинском звании «майор», о чем свидетельствует архивная справка Федерального Государственного Казенного Учреждения «Центральный Архив Министерства Обороны Российской Федерации» от 25 октября 2023 года № 4/170734. Участие ФИО2. в боевых действиях на территории Республики Афганистан подтверждается справкой Военного комиссариата г. Твери от 28.11.2023 года № 2/ОФ/1042, летной книжкой, орденом Красной Звезды № 3821023, фотографиями из Афганистана, датированными январем 1988 года и письмами, высланными на бланке Республики Афганистан с датой отправки 31.01.1988 года. ФИО2. при жизни удостоверение ветерана боевых действий не получал. В военном билете нет отметки, что ФИО2. проходил службу в республике Афганистан. ФИО2. умер ДД.ММ.ГГГГ. 28.11.2023 года истец обратилась к ответчику за возмещением расходов на изготовление и установку намогильного сооружения умершему ФИО2, но в связи с тем, что у умершего нет 20-ти полных календарных лет прохождения им военной службы и при жизни им не было получено удостоверение ветерана военной службы (ветерана боевых действий), письмом от 16.01.2024 года № 5/59 истцу отказано в возмещении расходов за изготовление и установку могильного сооружения (надгробия). Со ссылкой на пункты 1,2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 №519 (ред. от 28.09.2023), Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, Приказ Министерства обороны РФ от 15 декабря 2023 г. № 845 «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации», указано, что ФИО1 на момент смерти мужа являлась его супругой, в повторный брак не вступала, поскольку выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего производится органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, ответчиком по требованию о выдаче членам семьи погибшего (умершего) упомянутого выше удостоверения является ФКУ «Военный комиссариат Тверской области». На основании изложенного, окончательно просит признать умершего майора ФИО2 ветераном боевых действий, признать право на возмещение расходов за изготовление и установку могильного сооружения (надгробия); обязать ответчика Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области» выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Определением суда к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражая против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

От ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» поступили возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым просит отказать в удовлетворении исковых требований, со ссылкой на Федеральный закон № 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральный закон № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», Постановление Правительства РФ № 460 от 6 мая 1994 года «О некоторых вопросах увековечивания памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы», Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 270 «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы», Приказ Министра Обороны Российской Федерации № 5 от 13 января 2008 г. «О погребении и похоронном деле», Приказом Министра Обороны Российской Федерации № 210 от 12 апреля 2023г. «Об определении порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих...» указано, что право на изготовление и установку надгробных памятников за счет средств Министерства Обороны Российской Федерации распространяется на определенные категории умерших (погибших) граждан, который является исчерпывающим. Из материалов прекращенного пенсионного (личного) дела АК-56404 установлено, что общая продолжительность военной службы в календарном исчислении майора в отставке ФИО2 составляет 18 лет 2 месяца. Удостоверение ветерана военной службы при жизни не оформлялось. Удостоверение ветерана боевых действий не оформлялось в связи с отсутствием права на указанную льготу. Повышение к пенсии за участие в боевых действиях, согласно ст. 45 Закона 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» не выплачивалось, так как в соответствии с приказом командира войсковой части ПП 68207 № 128 от 04.08.1988г. майор ФИО2 досрочно откомандирован за проступки, дискредитирующие высокое звание советского офицера из состава ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Республике Афганистан с лишением всех установленных льгот.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1,4,5,6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон №5-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий; лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Согласно раздела 3 Приложения к Закону №5-ФЗ в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, включены в том числе боевые действия в Афганистане в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 г.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 06 мая 1994 года «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы», Приказом Министра Обороны РФ № 210 от 12 апреля 2023 года «Об определении порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих...» право на изготовление и установку надгробных сооружений (надгробий) за счет средств Министерства Обороны Российской Федерации распространяются на определенные категории умерших (погибших) граждан, перечень которых является исчерпывающим.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Согласно п. п. 38,39 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 12.04.2023 № 210 «Об определении порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов великой отечественной войны, ветеранов боевых действий, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий)» при личном обращении заявителя к заявлению об оплате намогильного сооружения (надгробия) прилагаются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя;

волеизъявление погибшего (умершего), касающееся увековечения его памяти, выраженное в письменной форме (при его наличии), - при обращении лица, указанного в этом волеизъявлении;

документы, подтверждающие наличие родственных связей с погибшим (умершим) (полномочия законных представителей);

акт сдачи-приемки выполненных работ по изготовлению и установке намогильного сооружения (надгробия) на могиле погибшего (умершего), подписанный заявителем и должностным лицом организации (индивидуальным предпринимателем), изготовившей и установившей намогильное сооружение (надгробие);

кассовые чеки или бланки строгой отчетности, подтверждающие расходы на изготовление и установку намогильного сооружения (надгробия), оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники в Российской Федерации либо в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы;

документы организации (индивидуального предпринимателя), изготовившей и установившей намогильное сооружение (надгробие), в которых расшифрована стоимость каждого элемента намогильного сооружения (надгробия) и каждой услуги по его установке на могиле погибшего (умершего);

копия патента на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности ("организация похорон и предоставление связанных с ними услуг", "резка, обработка и отделка камня для памятников"), в отношении которого введена патентная система налогообложения, - при оказании услуг по изготовлению и установке намогильного сооружения (надгробия) индивидуальным предпринимателем, применяющим патентную систему налогообложения, осуществляющим виды предпринимательской деятельности, установленные подпунктами 43 и (или) 61 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации;

документ, подтверждающий место погребения погибшего (умершего);

свидетельство о смерти (иной документ о смерти - в случае, если смерть погибшего (умершего), наступившая за пределами Российской Федерации, зарегистрирована компетентным органом иностранного государства);

удостоверение ветерана военной службы - при установке намогильных сооружений (надгробий) погибшим (умершим) ветеранам военной службы;

удостоверение участника Великой Отечественной войны, инвалида Великой Отечественной войны - при установке намогильных сооружений (надгробий) погибшим (умершим) участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;

удостоверение ветерана боевых действий - при установке намогильных сооружений (надгробий) погибшим (умершим) ветеранам боевых действий.

При отсутствии у заявителя документов, указанных в абзацах двенадцатом и тринадцатом настоящего пункта, заявителем могут быть представлены документы, указанные в Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 (далее Инструкция).

Согласно п. 2.11 вышеуказанной Инструкции ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. № 59-27.

Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом пункта 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих в том числе: участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III); принадлежность к летному составу, совершавшему вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения там боевых действий.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 №519 (ред. от 28.09.2023) утвержден новый единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, описание бланка такого удостоверения, а также Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Пунктами 1, 2 указанной Инструкции установлено, что удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553, следующими уполномоченными органами: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органа уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», за исключением лиц, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего пункта, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.06.2022 №1000).

Согласно Приказу Министерства обороны РФ от 15 декабря 2023 г. № 845 «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации», пунктом 2 Порядка установлено: руководство работой по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны осуществляет Департамент социальных гарантий Министерства обороны (далее - Департамент). Работа по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и города Байконур (далее - военные комиссариаты) и военными комиссариатами муниципальных образований, отделами социального обеспечения Министерства обороны, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляется за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности).

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-5 и 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», подлежат погребению в соответствии с настоящей статьей.

Следовательно, лица, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, признаются ветеранами боевых действий, в связи с чем и члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий имеют право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающего их право на меры социальной поддержки.

Судом установлено, что истец является вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Истцом понесены расходы на изготовление и установку памятника ФИО2

Согласно архивной справке Федерального Государственного Казенного Учреждения «Центральный Архив Министерства Обороны Российской Федерации» от 25 октября 2023 года № 4/170734 ФИО2 (дата рождения не указана) проходил службу в войсковой части полевая почта 68207 с 13 ноября 1987 года (приказ № 1 от 13.11.1987) до 06.08.1988 года (приказ № 128 от 04.08.1988) в должности начальника разведки-старшего летчика, в воинском звании «майор». Войсковая часть полевая почта 68207 с 15.11.1987 по 3.11.1988 принимала участие в боевых действиях на территории республики Афганистан.

Из справки Военного комиссариата г. Твери от 28.11.2023 года № 2/ОФ/1042, выданной на основании вышеуказанной архивной справки от 25 октября 2023 года № 4/170734 следует, что ФИО2 принимал участие в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с 13 ноября 1987 года до 06.08.1988 года и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Закона РФ «О ветеранах».

Помимо вышеуказанных справок участие ФИО2 в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан в вышеуказанный период в совокупности подтверждается представленными истцом фотографиями, письмом, летной книжкой, памятным адресом.

В соответствии с приказом командира войсковой части ПП 68207 № 128 от 04.08.1988г. майор ФИО2 досрочно откомандирован за проступки, дискредитирующие высокое звание советского офицера из состава ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Республике Афганистан с лишением всех установленных льгот.

Как установлено судом, следует из надлежащим образом заверенных копий выписки из приказа №0407 от 10.04.1990 года, послужного списка ФИО2 уволен в запас, выслуга лет в ВС: календарная – 18 лет 2 мес., льготная – 28 лет 3 мес.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1988 г. ФИО2 награжден орденом Красной звезды.

Судом установлено, что ФИО2 при жизни свидетельства о праве на льготы, удостоверение ветерана боевых действий не выдавалось, с заявлениями об их выдаче он не обращался.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что неполучение ее мужем ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий не лишает его статуса ветерана боевых действий, а ее - права на получение меры социальной поддержки.

Для наделения лица статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», и во-вторых, их непосредственное участие в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При наличии этих условий гражданин Российской Федерации приобретает право на получение статуса ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение и не опровергнуто то обстоятельство, что ФИО2 принимал участие в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с 13 ноября 1987 года до 06.08.1988 года, награжден орденом Красной звезды, что свидетельствует о наличие у него фактического статуса ветерана боевых действий и удовлетворения исковых требований о признании ФИО2 ветераном боевых действий, признании за истцом права на возмещение расходов за изготовление и установку могильного сооружения (надгробия), тогда как возложение обязанности выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, с учетом положений ст. ст. 3, 11 ГПК РФ, по мнению суда, является преждевременным, поскольку истец с заявлением о выдаче такого удостоверения к ответчикам не обращалась, на момент рассмотрения спора по существу истцом не доказано нарушение ее прав по данному требованию, а возложение обязанности совершить определенные действия в будущем не будет отвечать принципам правосудия в гражданском судопроизводстве.

Доводы стороны ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» о лишении ФИО2 приказом командира войсковой части ПП 68207 № 128 от 04.08.1988г. всех установленных льгот, не начислении ФИО2 в соответствующем размере пенсии, с учетом награждения его орденом Красной звезды, изложенные истцом и установленные судом обстоятельства фактического наличия у него статуса ветерана боевых действий не опровергают и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части удовлетворенной судом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны Российской Федерации о признании умершего ветераном боевых действий, признании права на возмещение расходов за изготовление и установку могильного сооружения (надгробия) удовлетворить. В удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий отказать.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ ветераном боевых действий.

Признать за ФИО1 право на возмещение расходов за изготовление и установку могильного сооружения (надгробия) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Голосова