№2а-5694/2023
УИД: 27RS0007-01-2023-006541-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,
при секретаре Черновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «(адрес)», военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес), ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности, ссылаясь на то, что в период осеннего призыва на военную службу 2023 года призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу. Решение полагал незаконным и нарушающим его права, поскольку на медицинском освидетельствовании им были предоставлены документы, подтверждающие наличие у него заболеваний (иные данные) от (дата), результат ЭхоКГ от (дата), результат ФГДС от (дата), рентгенография стоп от (дата), рентгенография грудного и поясничного отделов позвоночника от (дата). Указанные заболевания при определённых условиях препятствуют призыву на военную службу, однако данные заболевания были врачами-специалистами и членами призывной комиссии проигнорированы, на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов заболеваний он направлен не был. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии о призыве его на военную службу за период осеннего призыва 2023 года, обязать Призывную комиссию направить его на дополнительное медицинское обследования для уточнения диагнозов заболеваний: (иные данные)
Определением от(дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.
Представитель ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей исковые требования не признал, при этом подтвердил доводы письменного отзыва, из которого следует, что Решением призывной комиссии, изложенном в протоколе от (дата) (№) ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование, а решением призывной комиссии, изложенном в протоколе от (дата) (№) – признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением ему категории годности «Б - 3» и призван на военную службу. При вынесении решения призывной комиссии, последняя находилась в полном составе, и ее работа была организована в соответствии с положениями Постановление Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». В личном деле призывника имеются результаты обязательных диагностических и дополнительных исследований, в листе медицинского освидетельствования отражены жалобы административного истца. Полагая оспариваемое решение законным, принятым на основании данных медицинского освидетельствования и обследований, с учетом определения категории годности к военной службе истца в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе и требованиям к организации работы призывной комиссии, в иске просил отказать
Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Поскольку явка истца не является обязательной и не признана судом таковой дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.
Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 в рамках осеннего призыва 2023 года начал проходить медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии (№) от (дата) направлен на дополнительное медицинское обследование в связи с необходимостью представления анализов терапевту (л.д.45-46).
Из заключения врача-специалиста в листе медицинского освидетельствования от (дата) следует признание ФИО1 годным к военной службе с категорией «В-3», диагностирован хронический гастроуденит.
(дата) призывной комиссией принято решение, внесенное в протокол (№) о признании категории годности призывника к военной службе категории «Б» показатель предназначения 3 (л.д.47,48).
Решением призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес) (№) от (дата) ФИО1 призван на военную службу. Предназначен в (иные данные) Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) (№)).
Согласно подпункту «а» п.1 ст.22 Федерального закона от (дата) №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст.1, п.3 ст.22, п.1 ст.25 Закона №53-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призывная комиссия по призыву граждан на военную службу в силу ст.28 Закона №53-ФЗ обязана принять в отношении граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
Статьей 5.1 Закона №53-ФЗ определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановление Правительства РФ от (дата) (№) (далее Положение (№)).
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1 ст.31 Закона №53-ФЗ).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Пунктом 4 Положения (№) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно п.20 Положения (№) в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. Так, п. 8 Положения предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№).
Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.
Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, допустимых доказательств наличия у него как на момент проведения медицинского освидетельствования (дата), так и после вынесения решения об определении категории годности какого-либо заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, вплоть до обращения в суд, не представил, а исследованные судом документы подтверждают соответствие определенной категории годности к военной службе с незначительными ограничениями и правомерность решения призывной комиссии.
Заболевания, диагностированные у истца в соответствии результатами дополнительного медицинского обследования: Двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени, хронический гастродуоденит соответствуют выводам исследований, диагнозу, изложенному в протоколе призывной комиссии от (дата) (№).
В связи с этим доказательств тому, что оспариваемое решение нарушает права заявителя, суду не представлено.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено несоответствие решения призывной комиссии закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Поскольку требования истца о возложении обязанности устранить допущенные нарушения с учетом установленных по делу обстоятельств непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес), военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии, изложенного в протоколе (№) от (дата) о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 28 ноября 2023 года.