Дело № 2-823/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 5 ноября 2025 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре Ильиной А.С.,
с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Яковлевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» о возложении обязанностей,
установил:
Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ») о возложении обязанности: в срок до <Дата> обеспечить помещения ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» расположенные по адресу: <Адрес> системами видеонаблюдения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата> ... Постановление Правительства РФ от <Дата> N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее – Требования).
В обоснование заявленных требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой Архангельской области в ходе проверки исполнения федерального законодательства выявлены нарушения законодательства о противодействии территоризму. Вопреки Требованиям, камеры видеонаблюдения главного корпуса, поликлиники и детского отделения в количестве ... едениц обеспечивают лишь частичное покрытие территории объектов здравоохранения. Согласно представленной ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» информации финансирование на приобретение оборудования на 2025 год отсутствует, в связи с чем сроки его закупки не определены, закупочные процедуры не инициированы. С целью устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности прокурором <Дата> главному врачу медицинской организации внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, закупочные мероприятия не организованы, финансирование не предусмотрено.
В судебном заседании старший помощник прокурора Яковлева В.А. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» ФИО1 признал исковые требования, просил установить срок исполнения обязанности до <Дата> в связи с трудным финансовым положением ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ», также ссылается на то, что проводятся работы по исполнению предписания прокурора.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В пункте 2 части 1 статьи 79 Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлена обязанность медицинской организации организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения.
Установлено, что в 2023 году проведено категорирование ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ», 10.10.2023 учреждены паспорта безопасности главного корпуса, поликлиники и детского отделения, объектам присвоена 3 категория опасности.
Согласно пп. «а» (1) п. 16(1) Требований, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца;
Вопреки пп. «а» (1) п. 16(1) Требований, камеры видеонаблюдения главного корпуса, поликлиники и детского отделения в количестве 8 едениц обеспечивают лишь частичное покрытие территории объектов здравоохранения.
С целью устранения указанных выше нарушений закона межрайонным прокурором <Дата> главному врачу ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, финансирование на указанные цели не выделено.
Выявленные нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму носят существенный характер, ущемляют конституционные права граждан, посягают на безопасность общественного порядка, создают угрозу совершения террористического акта.
Недостаточность у ответчика денежных средств, отсутствие финансирования на мероприятия по установке системы видеонаблюдения в соответствие с требованиями закона, не могут являться основанием для освобождения ответчика от исполнения требований закона.
Исковое заявление прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что вышеуказанные действия являются обязательными в силу закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.
В силу ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает доводы сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности предстоящих работ, финансовое положение ответчика и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до <Дата>. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» (... в срок до <Дата> обеспечить помещения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <Адрес> «Онежская центральная районная больница», расположенные по адресу: <Адрес> системами видеонаблюдения в соответствии с постановлением Правительства РФ от <Дата> N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
<Дата>
<Дата>