Дело №2а-1-5383/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 июля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2022 года ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, указав в обоснование требований, что ею совместно с супругом ФИО2 были вложены денежные средства в строительство многоквартирного дома по адресу: . Указанный дом включен в реестр проблемных объектов на территории Калужской области. На основании брачного договора за административным истцом было зарегистрировано право общей долевой собственности в размере № доли на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 1022 кв.м. и степенью готовности 21%. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Министерство строительства и ЖКХ г.Калуги с заявлением о предоставлении ей компенсационной выплаты ввиду неисполнения застройщиком ООО «Жуков-Спецстрой» обязательств по вышеуказанному договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ. Однако приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении компенсационной выплаты в связи с ее несоответствием условиям, предусмотренным ст.2 Закона Калужской области «О предоставлении компенсационных выплат гражданам – участникам долевого строительства». Полагает данный приказ нарушает ее права, создает препятствия к осуществлению ее права на получение компенсационной выплаты, исходя из фактически оплаченной по договору участия в долевом строительстве площади объекта долевого строительства. Просит признать незаконным приказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении компенсационной выплаты».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав на их необоснованность.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежаще.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 220 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о его правах, свободах и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Жуковского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области возложена обязанность включить строящийся многоквартирный дом на 60 квартир по адресу: , в реестр проблемных объектов на территории Калужской области.

Вступившим в законную силу решением Жуковского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право на № доли в праве общей собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 1022 кв.м. и степенью готовности 21%, расположенный по адресу: , строительный №.

Указанным решением установлено, что между ФИО2 и ООО «Жуков-Спецстрой» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор участия в долевом строительстве, впоследствии зарегистрированный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, о создании многоквартирного дома по адресу: , строительный №, и передаче ему после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта недвижимости двухкомнатной общей площадью 63,56 кв.м., двухкомнатной общей площадью 63,56 кв.м., однокомнатной общей площадью 38,97 кв.м., однокомнатной общей площадью 38,97 кв.м., двухкомнатной общей площадью 63,56 кв.м., двухкомнатной общей площадью 63,56 кв.м., двухкомнатной общей площадью 63,56 кв.м., однокомнатной общей площадью 38,97 кв.м., однокомнатной общей площадью 38,97 кв.м., однокомнатной общей площадью 38,97 кв.м., двухкомнатной общей площадью 63,56 кв.м.; ФИО2 по указанному договору уплачены денежные средства в размере 13 425 693 рублей.

Таким образом, указанным решением установлено, что договор долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между ФИО2 и ООО «Жуков-Спецстрой», с привлечением денежных средств ФИО2

Данные обстоятельства также подтверждаются письменными материалами дела.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен брачный договор, согласно п.2.1. которого супруги ФИО9 установили режим раздельной собственности в отношении № долей общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 1022 кв.м., по адресу: , которое ФИО2 приобрел в период брака на свое имя.

Также указанным пунктом Щ-ны по взаимному соглашению установили, что ФИО2 принадлежит № доля в праве общей долевой собственности на указанный объект, ФИО1 принадлежит № доля в праве общей долевой собственности на указанный объект, на весть период брака, так и в случае его расторжения.

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 18 октября 2021 г. №338 принят закон №160-ОЗ «О предоставлении компенсационных выплат гражданам – участникам долевого строительства».

Согласно ст.1 указанного Закона настоящий Закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов (далее - граждане), включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), и предусматривает предоставление гражданам компенсационной выплаты исходя из фактически оплаченной гражданином по договору участия в долевом строительстве площади объекта долевого строительства, в отношении которого не выполнены обязательства застройщика, подлежащего передаче гражданину, но не более 120 квадратных метров общей площади объекта долевого строительства по договору участия в долевом строительстве (далее - компенсационная выплата).

Согласно ст.2 указанного Закона компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган) по заявлению гражданина.

Компенсационная выплата предоставляется гражданам при соблюдении одновременно следующих условий: 1) гражданином вложены денежные средства в строительство многоквартирного дома, в отношении которого в соответствии с утвержденным планом-графиком по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Калужской области, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона N 214-ФЗ, способ восстановления прав граждан определен в виде компенсационной выплаты; 2) заключение гражданином с уполномоченным органом договора (соглашения) о передаче в государственную собственность Калужской области доли в праве собственности на объект незавершенного строительства или объекта долевого строительства (квартиры) в объекте незавершенного строительства, принадлежащих ему на праве собственности.

В соответствии с п.1. ст.3 Закона №160-ОЗ объем компенсационной выплаты гражданину определяется в размере стоимости объекта долевого строительства, в отношении которого не выполнены обязательства застройщика, определяемой как произведение фактически оплаченной общей площади объекта долевого строительства, в отношении которого не выполнены обязательства застройщика, подлежащего передаче гражданину, но не более 120 квадратных метров общей площади объекта долевого строительства по договору участия в долевом строительстве и рыночной стоимости 1 квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке.

В соответствии с Законом Калужской области «О предоставлении компенсационных выплат гражданам - участникам долевого строительства» Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области издан приказ от 29 ноября 2021 г. №503 «Об утверждении порядка предоставления компенсационных выплат гражданам – участникам долевого строительства» (далее по тексту – Порядок).

Согласно п.2.1. Порядка 2.1. гражданин, претендующий на получение компенсационной выплаты, представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган) заявление о предоставлении компенсационной выплаты (далее - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; документ, подтверждающий полномочия представителя, оформленный в установленном действующим законодательством порядке (при подаче заявления представителем гражданина); копия договора участия в долевом строительстве; копии платежных документов, подтверждающих оплату по договору участия в долевом строительстве; документ, подтверждающий право собственности на долю в праве собственности на объект незавершенного строительства или объект долевого строительства (квартиры) в объекте незавершенного строительства.

Согласно п.2.3. Порядка после получения заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней: проверяет соответствие гражданина условиям статьи 2 Закона; запрашивает от компетентных органов сведения о денежных средствах, выплаченных застройщиком гражданину в счет возврата оплаты (части оплаты) по договору участия в долевом строительстве; осуществляет оценку рыночной стоимости 1 квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в соответствии со статьей 3 Закона.

Согласно п.2.4. порядка в течение 5 рабочих дней после проведения оценки рыночной стоимости 1 квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке уполномоченный орган: принимает решение о предоставлении гражданину компенсационной выплаты или об отказе в предоставлении компенсационной выплаты; производит в соответствии с разделом 3 настоящего порядка расчет компенсационной выплаты (в случае принятия решения о предоставлении гражданину компенсационной выплаты).

В соответствии с п.2.5 Порядка решение оформляется приказом уполномоченного органа.

Пунктом 2.6. Порядка установлены основания для отказа в предоставлении компенсационной выплаты, которыми является в том числе несоответствие гражданина условиям, предусмотренным статьей 2 Закона (п.2.6.1.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты, в котором указала, что в рамках заключенного договора застройщиком ей не были выплачены денежные средства в счет возврата оплаты (части оплаты) по договору в отношении объекта строительства, в отношении которого не выполнены обязательства застройщика, тем самым просила произвести компенсационную выплату.

Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении компенсационной выплаты гражданам – участникам долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении вопроса о предоставлении компенсационной выплаты ФИО1, установлено, что право собственности на долю в объекте незавершенного строительства возникло у ФИО1 на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела принадлежащей ее супругу ФИО2 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, между тем ФИО1 не вкладывала денежные средства в строительство указанного проблемного объекта, не заключала договор долевого участия с застройщиком проблемного объекта ООО «Жуков-Спецстрой», не получала права требований в отношении проблемного объекта по договору участия в долевом строительстве по сделке или в порядке наследственного правопреемства.

В связи с чем комиссия пришла к выводу, что ФИО1 не соответствует условиям, предусмотренным ст.2 Закона Калужской области.

Как следует из указанного протокола комиссией принято решение об отказе в предоставлении компенсационной выплаты ФИО1 на основании пп.2.6.1 п.2.6 Порядка предоставления компенсационных выплат гражданам – участникам долевого строительства, утвержденного приказом министерств строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении компенсационной выплаты в связи с несоответствием гражданина условиям, предусмотренным ст.2 Закона Калужской области «О предоставлении компенсационных выплат гражданам – участникам долевого строительства».

Так из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты, в котором указал, что в рамках заключенного договора застройщиком ей не были выплачены денежные средства в счет возврата оплаты (части оплаты) по договору в отношении объекта строительства, в отношении которого не выполнены обязательства застройщика, тем самым просил произвести компенсационную выплату.

Приказом министерства № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании в том числе протокола комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении компенсационной выплаты гражданам от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлена компенсационная выплата в размере 7 225 200 рублей, а также указано на заключение с ФИО2 в течение десяти рабочих дней со дня принятия приказа соглашения о предоставлении компенсационной выплаты и соглашения о передаче в государственную собственность Калужской области доли в праве собственности на объект незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и министерством заключен договор, по условиям которого ФИО2 передает в государственную собственность принадлежащие ему по праву общей долевой собственности № долей в праве на объект незавершенного строительства, находящихся по адресу: , площадью застройки 1022 кв.м., степенью готовности 21 %, а министерство в свою очередь выплачивает ФИО2 компенсационную выплату.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ1 года компенсационная выплата в размере 7 225 200 рублей перечислена ФИО2

Таким образом, административным ответчиком обязательства по осуществлению компенсационной выплаты, предусмотренной п.1 ч.2 ст. 2 Закона №160-ОЗ, исполнены перед ФИО2, вложившим денежные средства в строительство многоквартирного дома, в полном объеме, право на получение компенсационной выплаты реализовано ФИО2 как гражданином вложившим денежные средства в строительство многоквартирного дома.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 не являлась участником долевого участия в строительстве, не получала прав требований в отношении проблемного объекта по договору участия в долевом строительстве, право собственности на долю в объекте незавершенного строительства возникло у ФИО1 на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что ФИО1 не соответствует условиям, предусмотренным ст.2 Закона №160-ОЗ, в связи с чем оснований для признания приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, у суда не имеется.

Оспариваемый административным истцом приказ принят административным ответчиков в соответствии с действующим законодательством, каких-либо оснований влекущих его отмену судом в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Доводы представителя административного истца о том, что в строительство объекта были вложены в том числе денежные средства ФИО1, поскольку ФИО2 и ФИО1 на момент заключения договора долевого участия в строительстве состояли в зарегистрированном браке, соответственно денежные средства, вложенные в строительство, являются совместно нажитым имуществом, суд находит основанным на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении компенсационной выплаты – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Решение в окончательной форме составлено 15 августа 2022 года.