Дело № 2-357/2025

УИД 59RS0001-01-2025-000551-75 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер Пермский край 23.10.2025

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чазовой С.Е.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Очерского района Пермского края Бартова И.Н.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности, возложении обязанности,

установил:

прокурор Очерского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2), с учетом уточнений от 23.10.2025, о приостановлении деятельности по использованию земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки; земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества; земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, в целях переработки древесины с даты вступления решения суда в законную силу, а также о возложении обязанностей обеспечить целевое использование вышеуказанных земельных участков в срок до 31.12.2026.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Очерского района проведена проверка деятельности ответчика, связанной с переработкой и хранением древесины в д.<адрес>. В результате проверки были установлены нарушения экологического законодательства в части складирования отходов деревообработки на вышеуказанных земельных участках без оборудованных площадок с твердым покрытием, защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров, пожарной безопасности в части нарушения противопожарных расстояний между объектами, очистки земельных участков от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, отсутствия первичных средств пожаротушения, размещения пиломатериалов под линиями электропередач. Также было установлено не целевое использование указанных земельных участков ИП ФИО2 – для осуществления предпринимательской деятельности по изготовлению деревянных конструкций, тогда как земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, земельный участок с кадастровым номером № – для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества. После направления ИП ФИО2 27.06.2024 предписания об устранении нарушений, в добровольном порядке они устранены не были, что повлекло обращение в суд.

Помощник прокурора Очерского района Пермского края Бартов И.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснив, что факты, подтверждающие нецелевое использование земельных участков, установлены, после внесения представления нарушения ответчиком не были устранены.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании не согласился с первым требованием о приостановлении деятельности, с остальными требованиями согласился.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями ч.1, 2 статьи 50.4-1. Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что хранение заготовленной древесины, указанной в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса (за исключением древесины, указанной в части 3 настоящей статьи), после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно в местах (пунктах) складирования древесины (в том числе на лесных складах), сведения о которых внесены в государственный лесной реестр. Требования к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, и порядок внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: - соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; - предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; - соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны, в том числе, - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; - предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Как следует из материалов дела, установлено судом и прокурорской проверкой, ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с переработкой древесины, а также осуществляется хранение древесины по адресу: <адрес>, д. Лужково, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: № что подтверждается актом проверки от 26.06.2025, прилагаемыми к нему фототаблицами, пояснениями ответчика на представление прокурора, выпиской из ЕГРН от 11.08.2025 (л.д.10-26, 27-29).

Актом проверки от 30.09.2025, составленной ст.помощником прокурора Очерского района Бартовым И.Н. также зафиксировано, что на земельных участках с кадастровыми номерами № складируется древесина, готовая продукция, отходы лесопиления, осуществляется лесоперерабатывающая деятельность, установлены станки для обработки древесины. На земельном участке с кадастровым номером № зафиксировано складирование древесины, на участке осуществляется лесоперерабатывающая деятельность, размещена техника и станки для обработки древесины (л.д.98).

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки; земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества (образованный из з/у № а также земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, зарегистрированы за правообладателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно требованиям к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 №2017, склады древесины, за исключением случаев их расположения на землях лесного фонда, а также размещения в зданиях (помещениях), должны иметь ограждение. Склады древесины должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками), содержащими идентификационный номер склада древесины и контактный телефон собственника древесины (уполномоченного им лица) и (или) лица, которому на законных основаниях принадлежит склад древесины. Информационные таблички (вывески) размещаются с наружной стороны ограждения склада древесины в доступном для обозрения месте у каждого из его въездов и выездов. При осуществлении предпринимательской деятельности установлены нарушения лесного законодательства в части отсутствия мер по размещению необходимых информационных табличек с информацией о местах, по фиксации транспортных средств на складах древесины.

Также, установлены нарушения экологического законодательства, в части складирования отходов деревообработки на указанных земельных участках без оборудованных площадок с твердым покрытием, защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров, пожарной безопасности в части нарушения противопожарных расстояний между объектами, очистки земельных участков от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, отсутствия первичных средств пожаротушения, размещения пиломатериалов под линиями электропередач.

Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № используемые ИП ФИО2 для ведения предпринимательской деятельности, используются не по целевому назначению, что противоречит нормам земельного законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек; вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 для индивидуального жилищного строительства, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных. Вид разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» предусматривает ведение сельского хозяйства, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1- 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (код 1.0).

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Е, кадастровый №, принадлежит ФИО2 на праве аренды по договору аренды от 11.03.2014, вид разрешенного использования указанного земельного участка: для индивидуальной жилой застройки.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Б, кадастровый №, принадлежит ФИО2 на праве собственности установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, а также арендованный земельный участок с кадастровым номером № имеют смежные границы, ограждения между участками отсутствуют. Земельные участки, расположенные в черте населенного пункта, фактически используются ИП ФИО2 как место осуществления предпринимательской деятельности по изготовлению деревянных конструкций, на участках складируется древесина, готовая продукция, отходы лесопиления, осуществляется лесоперерабатывающая деятельность, на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, не осуществляется деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в нарушение требований ст. 42 ЗК РФ о использовании земель в соответствии с их целевым назначением.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в 300 метрах на северо-запад от северной границы д.Лужково, с кадастровым номером №, отнесенный к категориям земель сельскохозяйственного назначения, и, в соответствии с видом разрешенного использования, предназначенный для сельскохозяйственного производства, также принадлежит ИП ФИО1 на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Соответственно, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № принадлежащий ФИО1 на праве собственности, может быть использован для ведения лесоперерабатывающей деятельности лишь после перевода данного участка из указанной на данный момент категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен целевым назначением.

В соответствии со статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 указанного Федерального закона №52-ФЗ).

Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств при разрешении настоящего спора является вопрос о наличии или отсутствии в действиях ответчика нарушений санитарных требований, а также права истца на благоприятную среду обитания. Данная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 июня 2017 года №11-КГ17-12.

Эксплуатация предприятия без необходимых разрешений и лицензий (с нарушением их условий), превышение лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нарушение требований в области обращения с отходами, несоблюдение требований промышленной безопасности являются основаниями для ограничения (приостановления, прекращения) соответствующей деятельности.

Таким образом, требования о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности в срок до 31.12.2026 обеспечить целевое использование заявленных в иске земельных участков, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, при разрешении судом требований о приостановлении деятельности ответчика, суд исходит из того, что истцом не были представлены надлежащие доказательства о неустранимости выявленных нарушений санитарных правил.

Пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц приостановить либо прекратить свою деятельность только в случаях, если при ее осуществлении нарушаются санитарные правила.

Статьей 6.3. КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за зафиксированные нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Одним из видов административной ответственности за нарушение такого рода является административное приостановление деятельности.

К административной ответственности ответчик не привлекался, его виновность в нарушении санитарных, экологических правонарушениях каким-либо иным образом не доказана. При таких обстоятельствах, в части исковых требований о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Очерского района Пермского края, поданные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить целевое использование земельных участков: кадастровый №, расположенный по адресу: Российская <адрес> муниципальный округ Очерский <адрес>, з/у 50В; кадастровый №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в 300 метрах на северо-запад от северной границы д. Лужково; кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальный округ Очерский, <адрес>, з/у 50Б.

В удовлетворении исковых требований о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по использованию земельных участков кадастровый №, расположенный по адресу: Российская <адрес> муниципальный округ Очерский <адрес>, з/у 50В; кадастровый №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в 300 метрах на северо-запад от северной границы д. Лужково; кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальный округ Очерский, <адрес>, з/у 50Б, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Очерского городского округа Пермского края государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.11.2025.

Судья

Копия верна: судья