УИД-61RS0007-01-2024-007007-08
Дело № 2а-1056/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года г.Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Роговой Ю.П.,
при секретаре Путееве Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, о признании отказа в приобретении земельного участка незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 11.12.2024 года она, ФИО1, ФИО2 являясь собственниками жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, посредством обращения через МФЦ обратились в адрес администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о приобретении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под их жилыми домами. 23.12.2024 года истцу отказано в приобретении земельного участка бесплатно, поскольку право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке возникло после 30.10.2001 года, согласно положений ФЗ -171 от 23.06.2014 года.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать решение администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 18.12.2024 года незаконным и обязать администрацию повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.
Административный истец ФИО11. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в иске отказать.
Заинтересованные лица ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили письменные заявления в которых просили удовлетворить исковые требования.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.
Суд, выслушав представителя административного истца, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п.п.1,4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что административный истец и заинтересованные лица являются собственниками жилых домов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН от 03.10.2024 года, земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 30.12.2002 года, с площадью 532+/-8 кв.м., с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположен по адресу: <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют (л.д.27-28).
11.12.2024 года административным истцом и заинтересованными лицами было подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка (л.д.9).
18.12.2024 года администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону дан ответ №, согласно которому заявителям отказано в бесплатном предоставлении спорного земельного участка в виду того, что право собственности на расположенные на данном земельном участке жилые дома у заявителей возникло после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть после 30.10.2001 года (л.д.41).
Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данный перечень является исчерпывающим.
Пунктом 1 указанной статьи установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Как следует из договора купли-продажи от 07.06.2001 года, заключенного между ФИО8 и ФИО3, последняя приобрела ? долю домовладения в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.10).
Вступившим в законную силу 27.07.2015 года, решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.06.2015 года, договор купли-продажи ? доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 07.06.2001 года ФИО8 и ФИО3, удостоверенный 07.06.2001 года нотариусом г. Ростова-на-Дону ФИО9 признан заключенным, за ФИО3 признано право собственности на домовладение по адресу: <адрес> (л.д.11-15).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.06.2015 года, за ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 89,8 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.17).
Из выписки из ЕГРН от 16.09.2022 года следует, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 104,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.09.2022 года (л.д.18-22).
ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 61,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.09.2022 года (л.д.23-26).
Исходя из приведенных норм закона и исследованных в судебном заседании материалов дела, следует, что административный истец не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке возникло у нее на основании договора купли-продажи, а не получено в порядке наследования, а поэтому законных оснований для предоставления в собственность истцу спорного земельного участка бесплатно не имеется.
Фактическое использование земельного участка не предусмотрено действующим законодательством в качестве самостоятельного основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
На основании изложенного, требования административного истца о признании решения администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 18.12.2024 года об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность бесплатно незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 174-180 КАСР РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, о признании отказа в приобретении земельного участка незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 мая 2025 года.
Судья Роговая Ю.П.