Дело № 5-83/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Вача 8 декабря 2022 года

Судья Вачского районного суда Нижегородской области Юрин М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН №; ОГРНИП: №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2022 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол 52 БЗ №861637 об административном правонарушении, согласно которому 01.08.2022 в 15 часов 00 минут в торговой точке «Мясо на дровах, расположенной по адресу: <...>, ИП ФИО1 организовал трудовую деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением требований Указа Губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области», а именно: отсутствие прибора по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа, отсутствие входного фильтра посетителей. Данное правонарушение ИП ФИО1 совершено повторно.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по делу, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ ОП №5 УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в адресованном суду заявлении просила провести судебное разбирательство в её отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Т. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 названного Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для составления 22 августа 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ послужили изложенные в нем выводы о том, что 01.08.2022 в 15 часов 00 минут в торговой точке «Мясо на дровах, расположенной по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением требований Указа Губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области» при отсутствии прибора по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа, отсутствии входного фильтра посетителей. Данное правонарушение ИП ФИО1 совершено повторно.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из положений части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если частью 1 названной статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 данной статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 упомянутой статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 этой статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с частью 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Санкцией части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа либо дисквалификации, а в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административного штрафа либо административного приостановления деятельности.

Следовательно, названной нормой определено иное, индивидуальные предприниматели не несут административную ответственность как должностные лица и не могут быть подвергнуты административному наказанию в виде дисквалификации.

Таким образом, срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца, который подлежит исчислению с учетом положений части 5 статьи 4.5 названного Кодекса.

Вмененное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное правонарушение является длящимся, в связи с чем, срок давности по нему начинает течь в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 1 августа 2022 года.

При этом, как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 при рассмотрении составленного в отношении него протокола об административном правонарушении было заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела по месту его жительства.

Данное ходатайство удовлетворено и определением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28.10.2022, материалы дела направлены для рассмотрения в Вачский районный суд Нижегородской области, которые, в свою очередь, получены Вачским районным судом Нижегородской области 29 ноября 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, начал исчисляться 1 августа 2022 года, приостанавливался с 28 октября 2022 года до 29 ноября 2022 года и, соответсвенно, на момент принятия решения по делу, истек.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент принятия решения по делу срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №; ОГРНИП: №) зарегистрированного по адресу: <адрес> прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления через Вачский районный суд Нижегородской области.

Судья - подпись

Копия верна: судья М.В. Юрин