КОПИЯ
Дело № 2а-180/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Надым 24 января 2023 года
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., с участием помощника прокурора Надымской городской прокуратуры Садчиковой М.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Надымского городского прокурора о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах: https://w4.snusvip.xyz/katalog-tovarov/, https://q3.snusgo.ru/, https://m2.snusmsk.com/, https://s2.snusoff.ru/snus-dostavka запрещённой к распространению на территории РФ. Указал, что установленные сайты размещают на своих страницах информацию о приобретении и доставке табачной продукции – снюса дистанционным способом. Сведения, размещенные на данных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и употребления табака сосательного (снюса), поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о приобретении указанного продукта противоречит требованиям законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, влечет распространение употребления табачной продукции, в том числе, среди несовершеннолетних.
Определением суда от 26.12.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО.
В судебном заседании помощник прокурора Садчикова М.В. уточнила требования и просила признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах: https://w4.snusvip.xyz/katalog-tovarov/, https://q3.snusgo.ru/, https://s2.snusoff.ru/snus-dostavka запрещённой к распространению на территории РФ. Доступ к информации, размещённой на сайте с адресом: https://m2.snusmsk.com уже ограничен по решению Солецкого районного суда Новгородской области. В остальном поддержала доводы административного иска.
Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Направил письменные объяснения, в которых указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://q3.snusgo.ru/, https://s2.snusoff.ru/snus-dostavka, по состоянию на 19 января 2023 года недоступна. Просил в данной части решение вынести на усмотрение суда. Обозначенная в административном иске информация, содержащая сведения о продаже табачной продукции – снюса дистанционным способом, размещённая на странице сайта в сети «Интернет»: https://w4.snusvip.xyz/katalog-tovarov/ по состоянию на 19 января 2023 года доступна, в связи с чем, полагал возможным требования в данной части удовлетворить.
Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Надымской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования.
19 декабря 2022 года, в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях проведена проверка, путем мониторинга информации о приобретении и доставке табачной продукции – снюса, дистанционным способом на страницах сайтов сети «Интернет», по адресам: https://w4.snusvip.xyz/katalog-tovarov/, https://q3.snusgo.ru/, https://m2.snusmsk.com/, https://s2.snusoff.ru/snus-dostavka, выявлены страницы, на которых неопределенному кругу лиц предлагаются способы приобретения и доставки табачной продукции – снюса.
В подтверждение факта размещения в сети Интернет указанной информации, административным истцом в материалы дела представлены скриншоты страниц.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно ч.ч. 3, 8 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
В соответствии со статьей 14.53 КоАП РФ, за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность.
В частности ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере оптовой или розничной продажи табака сосательного (снюса).
Таким образом, вышеприведёнными нормами установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещённой на страницах с указанными адресами.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Реестр).
В Реестр включаются:
- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч.ч. 7, 8 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет – страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.
В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети «Интернет» мер, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в реестр (ч. 9 ст. 15.1 ФЗ № 149).
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
https://w4.snusvip.xyz/katalog-tovarov/;
https://q3.snusgo.ru/;
https://s2.snusoff.ru/snus-dostavka - информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 31 января 2023 года
Копия верна: судья Е.В. Миниханова
Решение суда не вступило в законную силу: 31.01.2023 года.
Подлинник решения хранится в деле № 2а-180/2023 в Надымском городском суде.