УИД 53RS0022-01-2022-007534-31
Дело № 2-5130/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Мисилиной О.В.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Новгородской области – ФИО1,
ответчика ИП ФИО2, его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Новгородской области (далее также по тексту решения - Управление), выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей, а именно, о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации обуви без маркировки средствами идентификации и об обязании продавца прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.
В обоснование требований указано, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования в отношении ИП ФИО2 (ОГРН №, ИНН № по адресу осуществления его деятельности – <адрес> <адрес>, ТРЦ «Мармелад», секция «Бостон», сотрудником Управления установлено, что в обороте (в розничной продаже) в секции «Бостон» находилась в продаже обувь, кроссовки, кеды, туфли / ботинки, в том числе торговых марок «Adidas», «Nike», «Reebok», «Puma», «Asics», «New Balance» без маркировки на изделии, ярлыке, потребительской упаковке средствами идентификации в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информации системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».
ИП ФИО2 не зарегистрирован в системе «Честный знак» для передачи сведений о движении каждой единицы изделия, на уровне государства создан специальный цифровой счет. Участники рыночной цепочки, связанные, в том числе, с обувью, взаимодействуют с «ЦРПТ» и «Честный знак» на разных этапах: производители регистрируют товары собственного производства, дистрибьюторы и оптовики отчитываются о движении изделий, розничные участники сканируют нанесенные знаки при реализации. Поэтому каждому участнику оборота необходимо подключиться к системе государственного учета.
Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается (п. 7 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Управлением по факту нарушений в части продажи обуви без маркировки средствами идентификации ИП ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, отправлено заказным письмом с уведомлением, о получении предостережения свидетельствует подпись в уведомлении о вручении от ДД.ММ.ГГГГ.
ИП ФИО2 было необходимо принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ по факту проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ФБУЗ «Центр гигиены в эпидемиологии в <адрес>» было установлено (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствие обязательной маркировки средствами идентификации на реализуемую обувь (кроссовки, кеды). Таким образом, нарушения ответчиком в части реализации обуви без маркировки средствам идентификации с момента получения предостережения ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день продолжаются. Ответчик не зарегистрировался в системе «Честный знак», что подтверждает продолжающееся правонарушение. Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе, до их выставления в месте реализации, демонстрация их образцов или предоставление сведений о них в месте реализации запрещено.
Таким образом, ИП ФИО2 при продаже товаров в нарушение обязательных требований не принял меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустил в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации; ответчик не предоставил возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о самом товаре., то есть ответчиком осуществляется деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, то есть с нарушением законодательства.
На основании изложенного, Управление просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обуви без маркировки средствами идентификации, в нарушение Постановления Правительства РФ от 05.07.2019г. № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров»; обязать продавца ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей; в случае удовлетворения иска обязать ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации – газету «Новгородские ведомости».
Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик и его представитель исковые требования не признали, пояснили, что ответчик зарегистрирован в системе «Честный знак», нарушения устранены.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.
Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.
Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.
Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее по тексту постановление N 860) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.
Согласно подпункту "е" пункта 2 Постановления N 860 при наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Согласно пункту 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix"; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».
Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции – это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции.
Цифровой код Data Matrix, нанесенный на товар, может проверить каждый потребитель с помощью специального бесплатного приложения в своем смартфоне, и если отсутствует маркировка, то легальность товара не подтверждена.
Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий.
Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров.
В Российской Федерации национальная система маркировки товаров представлена Единой системой цифровой Маркировки и прослеживания товаров «Честный знак», которая создана в рамках Соглашения о ГЧП (государственно-частного партнерства) на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров (Соглашение). Объектом Соглашения является создание объектов информационных технологий, содержащейся информации и исходных данных, программно-аппаратных комплексов и иного имущества, связанного с указанными объектами, для осуществления прослеживаемости движения товаров, мониторинга оборота маркированных товаров. Частным партнером на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р является ООО «Оператор-ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий)». Оно же обозначено в роли оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
В силу п. п. 7, 7(2) Постановления Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», контрольные (надзорные) мероприятия, проверки, проведение которых не допускается в соответствии с настоящим постановлением и не завершенные на день вступления в силу настоящего постановления, подлежат завершению в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проверки с внесением контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок соответствующих сведений.
Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.
Как усматривается из материалов дела, на основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении выездных обследований!, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ДД.ММ.ГГГГ2 года было проведено выездное обследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу осуществления деятельности – в ТРЦ «Мармелад», секция «Бостон», <адрес>, Великий Новгород.
В результате проведения выездного обследования в отношении ИП ФИО2 (ОГРН №, ИНН № установлено, что в обороте (в розничной продаже) в секции «Бостон» находилась в продаже обувь, кроссовки, кеды, туфли / ботинки, в том числе торговых марок «Adidas», «Nike», «Reebok», «Puma», «Asics», «New Balance» без маркировки на изделии, ярлыке, потребительской упаковке средствами идентификации в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информации системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».
Также установлено, что ИП ФИО2 не зарегистрирован в системе «Честный знак» для передачи сведений о движении каждой единицы изделия, на уровне государства создан специальный цифровой счет. Участники рыночной цепочки, связанные, в том числе, с обувью, взаимодействуют с «ЦРПТ» и «Честный знак» на разных этапах: производители регистрируют товары собственного производства, дистрибьюторы и оптовики отчитываются о движении изделий, розничные участники сканируют нанесенные знаки при реализации. Поэтому каждому участнику оборота необходимо подключиться к системе государственного учета.
Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается (п. 7 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Управлением по факту нарушений в части продажи обуви без маркировки средствами идентификации ИП ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, отправлено заказным письмом с уведомлением, о получении предостережения свидетельствует подпись в уведомлении о вручении от ДД.ММ.ГГГГ.
ИП ФИО2 было необходимо принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства не представлены.
Управлением было получено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по факту проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ФБУЗ «Центр гигиены в эпидемиологии в <адрес>» было установлено отсутствие обязательной маркировки средствами идентификации на реализуемую обувь (кроссовки, кеды). Таким образом, нарушения ответчиком в части реализации обуви без маркировки средствам идентификации с момента получения предостережения ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день продолжаются. Ответчик не зарегистрировался в системе «Честный знак», что подтверждает продолжающееся правонарушение. Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе, до их выставления в месте реализации, демонстрация их образцов или предоставление сведений о них в месте реализации запрещено. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ИП ФИО2 при продаже товаров в нарушение обязательных требований не принял меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустил в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации; ответчик не предоставил возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о самом товаре, то есть ответчиком осуществляется деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, то есть с нарушением законодательства.
Ответчиком не предоставлено возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о товаре.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, с нарушением законодательства.
При этом, доводы ответчика о том, что проведение проверки совершено с нарушениями, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку Управлением проведена не внеплановая проверка, а проверка проводилась в форме выездного обследования без взаимодействия с продавцом, что не запрещено законодательством.
Проведенная ответчиком экспертиза безопасности товара также не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку выездное обследование проводилось с целью проверки реализации обуви без маркировки средствами идентификации.
Кроме того, ответчик только ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе «Честный знак», когда исковое заявление было принято к производству суда.
Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Также ответчика следует обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, и довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Новгородские ведомости» (<адрес>).
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в том, что в секции «Бостон» в Торгово-развлекательном центре «мармелад», расположенном по адресу: Великий Новгород, <адрес>, на момент проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ предложены к продаже и реализовывалась обувь (кроссовки, кеды, туфли/ботинки). в том числе торговых марок «Adidas», «Nike», «Reebok», «Puma», «Asics», «New Balance» – без маркировки на изделии, ярлыке, потребительской упаковке средствами идентификации, в нарушении законодательства Российской Федерации:
Обязать продавца Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать продавца Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Новгородские ведомости» (<адрес>, <адрес>).
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.В. Мисилина
Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года.