Постановление по делу № 5-21/2023 от 07.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 7 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Лагута К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 (ФИО8), (дата) года рождения, <данные изъяты>, холостого, не имеющего несовершеннолетних детей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

7 февраля 2023 г. в 11 час. 00 мин. в отделе №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем совершил правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

ФИО1 при рассмотрении дела указал, что прибыл на территорию Российской Федерации 2 октября 2022 года с территории Украины. Все документы остались в г.Харькове Украины. На территории Липецкой области находится с сожительницей, гражданкой Украины. Уехать из страны не мог, так как не было документов, удостоверяющих личность. После прибытия в г.Липецк, он звонил в посольство Туркменистана и ему сообщили, что могут его забрать и отправить в Туркменистан, но он хотел легализоваться на территории РФ и остаться проживать с сожительницей.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 94 «О въезде в Российскую Федерацию, пребывании в Российской Федерации и выезде из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства с территорий Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины» установлено, что с 5 марта 2022 г. иностранные граждане и лица без гражданства с территорий Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины:

а) осуществляют въезд в Российскую Федерацию с территорий Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины и выезд из Российской Федерации в государства их гражданской принадлежности или постоянного проживания без оформления визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, а также по документам, удостоверяющим их личность, срок действия которых истек;

б) вправе пребывать в Российской Федерации до 15 дней с даты пересечения государственной границы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 7 февраля 2023 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у которого отсутствуют документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации.

Согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 2 октября 2022 года. Цель въезда – получение убежища.

Миграционной картой серии №, также подтверждается факт въезда ФИО1 2 октября 2022 года. Кроме того, отсутствуют сведения о документе, удостоверяющем личность. В сведениях о приглашающей стороне указан населенный пункт – г. Москва.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина от 13 января 2023 года ФИО1 прибыл на территорию РФ с территории Украины без документов, удостоверяющих личность. Прибыл в г.Липецк совместно с сожительницей – ФИО3 28 октября 2022 года он обратился в отделение №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку с заявлением об установлении личности.

Исходя из Указа Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 94 ФИО1 вправе был пребывать в Российской Федерации до 15 дней с даты пересечения государственной границы Российской Федерации, то есть до 17 октября 2022 года.

После выезда в Российскую Федерацию ФИО1 статус лица, которому предоставлено временное убежище не приобрел, территорию РФ не покинул, проследовал не в г.Москву (в посольство Туркменистана), а в г.Липецк. Обращение в отделение №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку произошло уже после истечения срока пребывания, установленного Указом президента.

Таким образом, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 не имеется.

Изложенные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 февраля 2023 года; копией паспорта иностранного гражданина; сведениями из базы «Мигрант-1»; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; сведениями из базы данных физического лица МВД России ППО «Территория»; миграционной картой серии №; заключением об установлении личности иностранного гражданина от 13 января 2023 года; письменными объяснениями ФИО1 от 7 февраля 2023 года.

Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом указанного, а также принимая во внимание, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность, отсутствие источников дохода, отсутствие родственных связей на территории Российской Федерации, считаю необходимым назначить ему основное наказание в виде административного штрафа размере двух тысяч рублей и дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом судья исходит из действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу.

Исключительных оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения не установлено.

В качестве меры обеспечения исполнения данного наказания ФИО1 надлежит поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (ФИО10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

Поместить ФИО1 (ФИО12) в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам УМВД России по Липецкой области ИНН <***> ОКТМО 42701000 КПП 482501001 номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России БИК 014206212 КБК 18811601181019000140 УИН 18891489990008070103.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>