УИД: 56RS0018-01-2025-010299-69

дело №5-360/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2025 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Оренбурга ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>,

УСТАНОВИЛ:

администрацией города Оренбурга, являющейся должником по исполнительному производству N-ИП от 04.10.2021 года, не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела администрация г. Оренбурга извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 04.10.2021 года на основании исполнительного листа серии ФС N от 25.08.2021 года, выданного Центральным районным судом города Оренбурга, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения: возложенная на должника обязанность в срок 01.06.2021 года организовать проведение работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0251001:5, расположенном по адресу: <...>.

Требования исполнительного документа направлены на исполнение санитарных правил по ликвидации свалки бытовых отходов в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (исключения вирусного, бактериального воздействия на человека).

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 04.07.2023 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства произведена замена должника с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области на администрацию г. Оренбурга.

25.10.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отдела СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России от 25.04.2024 года N администрация г.Оренбурга привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.01.2025 года.

22.01.2025 года в адрес администрации г. Оренбурга направлено постановление от 22.01.2025 года о назначении нового срока исполнения – до 28.03.2025 года. Во вновь установленный срок требования исполнительного документа администрацией не исполнены.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26.05.2025 года, вступившим в законную силу 18.07.2025 года, администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

14.04.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа - до 16.06.2025 года. Постановление получено администрацией 14.04.2025 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа администрацией г. Оренбурга не исполнены, что выявлено судебным приставом-исполнителем 31.07.2025 года, судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении N от 31.07.2025 года в отношении администрации г. Оренбурга по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения: часть 1 статьи 17.15 была дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, с учетом указанных изменений в случае если должником по исполнительному производству является орган государственной власти, орган местного самоуправления, или государственное (муниципальное) казенное учреждение к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве может быть привлечено только должностное лицо.

Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 5 статьи 112 была дополнена пунктом 10, согласно которому по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения исполнительский сбор не взыскивается.

Как следует из материалов дела, должником по исполнительному производству об исполнении требований неимущественного характера является администрация города Оренбурга, с которой за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок был взыскан исполнительский сбор и в последствии она была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ по которой назначено наказание в виде штрафа и судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда.

Следовательно, изменения, внесенные в статью 17.15 КоАП РФ и в ФЗ № 272 «Об исполнительном производстве» улучшают положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку в связи с указанными изменениями с должника которым является орган местного самоуправления не может быть взыскан исполнительский сбор, а, следовательно, указанное юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, орган местного самоуправления, как юридическое лицо не подлежит административной ответственности и по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении штрафа.

Согласно материалам дела об административном правонарушении постановление N от 25.04.2024 года, которым администрация г. Оренбурга привлечена к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не исполнено, штраф не оплачен, следовательно в данном случае подлежит применению закон, улучшающий положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Оренбурга, подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.24.5, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Оренбурга, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Ю.А. Сидоренко