Решение по делу № 2А-417/2022 от 30.08.2022 - об оспаривании бездействия должностного лица судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного характера, направленные на исполнение исполнительного документа.

Дело № 2а-417/2022

УСД-02RS0004-01-2022-001088-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай 30 августа 2022 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Тогочоевой К.А.,

при секретаре Кедечиновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Онгудайского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО9 УФССП России по Республике Алтай об оспаривании бездействия должностного лица судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного характера, направленные на исполнение исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ОТП Банк» к ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Онгудайского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО10 УФССП России по Республике Алтай об оспаривании бездействия должностного лица судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного характера, направленные на исполнение исполнительного документа, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Онгудайского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО11 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО7 На момент обращения административного истца в суд задолженность перед АО «ОТП Банк» должником не погашена, в связи с чем административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Онгудайского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО12 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, ст. 68, ч. 1. ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, приняты не в полном объеме, в том числе работодателю должника в установленный законом срок не направлено постановление об удержании из заработной платы, должнику не установлено временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения должника и его супруга, взыскателю документы по факту данной проверки также не направлены. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает нарушение прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела административный ответчик судебный пристав-исполнитель Онгудайского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО5 не признала требования административного истца, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Алтай в судебное заседание не явился, направил возражение, в котором указал, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, из ответов выявлено наличие у должника банковских счетов в нескольких кредитных организациях, на которые судебным приставом- исполнителем наложены аресты, кроме того, осуществлен выезд по месту жительства должника, где должника не оказалось, со слов соседей ФИО7 умер. Из ответа отдела ЗАГС следует, что должник ФИО7 умер, в связи с чем, установлено, что должник умер до вынесения судебного приказа, в связи с чем в судебный участок Онгудайского района направлено заявление об отмене судебного приказа. Представитель ответчика полагал административные исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Административный истец АО «ОТП Банк» не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Онгудайскому району УФССП по РА ФИО5, полагавшую об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, возражение административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

С учетом приведенных разъяснений обязательным условием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным является нарушение прав и законных интересов стороны исполнительного производства. При недоказанности нарушения прав и законных интересов оспариваемым бездействием, последнее не может быть признано незаконным. Такое толкование соответствует положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливающим нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в качестве обязательного условия для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц.

Бремя доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на последнего (части 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления АО «ОТП Банк» и исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Онгудайского района о взыскании с ФИО7 задолженности в размере 151521 рубля 92 копеек, судебным приставом – исполнителем Онгудайского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №-ИП

Судом также установлено, что судебным приставом-исполнителем производились действия, направленные на получение информации о местонахождении должника и его имущественном положении, в частности, в порядке межведомственного обмена информацией были направлены запросы в регистрирующие органы, в банках и иных кредитных организациях запрошены сведения о наличии у должника расчетных и иных счетов.

Так, согласно реестру исполнительских действий запросы в учетно-регистрирующие органы- ГИБДД, Пенсионный фонд России, ФНС России направлены ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в следующие банки АКБ «Ноосфера» (ЗАО), АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк», АО «Банк Дом.РФ», АО «Вуз-Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «БМ-Банк», АО «Почта-Банк», АО «Тинькофф Банк», АО Банк «ВТБ», АО Банк «ГПБ», ПАО «Траст», Головной офис ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк», АО КБ «ЛОКО-Банк», АОА «СКБ банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Зенит Банк», ПАО «Росбанк», ПАО «АК БАРС», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО КБ «Агропромкредит» о предоставлении информации об открытых счетах на имя ФИО7 и имеющихся на счету денежных средств. Из ответов следует, что запрашиваемых сведений не имеется или не имеется денежных средств на открытых на имя должника банковских счетах.

Повторно запросы в адрес банков и иных кредитных организаций направлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд к месту жительства должника, где со слов соседей установлено, что должник ФИО7 умер в 2020 году.

Из ответа Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай Отдел ЗАГС г. Горно-Алтайск (код: №) следует, что ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи Судебного участка Онгудайского района от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен в связи со смертью должника.

На основании вышеуказанного определения постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП был принят достаточный комплекс исполнительных действий, направленный на выявление имущественного положения должника, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований АО «ОТП Банк» в указанной части.

При этом, суд отмечает, что отсутствие положительного для взыскателя результата, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не свидетельствует о наличии фактов бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку судебный пристав-исполнителем самостоятельно выбирает вид и последовательность исполнительных действий, поэтому отсутствие в материалах исполнительного производства сведений о вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, а также направление запроса в отдел ЗАГС для установления имущественного положения супруги должника не свидетельствуют о его бездействии.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что предусмотренные пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ основания для окончания исполнительного производства у судебного пристава – исполнителя имелись.

Поскольку в ходе судебного разбирательства совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлено, требования АО «ОТП Банк» о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Онгудайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение исполнительного документа, удовлетворению не подлежат.

Согласно, положениям статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия способом и в порядке, установленном взыскателем.

В связи с изложенным, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и меры принудительного исполнения исполнительного документа предприняты не в полном объеме, в связи с чем, следует признать его бездействие, суд находит несостоятельными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Онгудайского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО15 УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не выполнении исполнительных действий в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении имущественного положения должника, не направлении запроса в органы ЗАГС, не проведении действий установления имущества зарегистрированного за супругой, не направлении запроса в органы УФМС для получения информации о месте жительства должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя приять меры принудительного характера, направленные на исполнение исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай, в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ