Дело № 2а-1223/2025

УИД №

04 июня 2025 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре Шепуревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании организовать контрольное медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании организовать контрольное медицинское освидетельствование, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельска, Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. В период прохождения призывных мероприятий весной ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем была вручена повестка с обязательной явкой ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Между тем указанное решение является незаконным. На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Данные жалобы подтверждены медицинскими документами, установлен диагноз – <данные изъяты>. Однако призывная комиссия не направила его на дополнительное обследование. Направление на обязательные диагностические исследования он получил ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как в отношении его было вынесено решение о призыве. На заседании призывной комиссии присутствовало всего 4 члена комиссии, а должно присутствовать 7 членов комиссии. Просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу, обязать организовать контрольное медицинское освидетельствование, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, указал, что им предъявлены требования к призывной комиссии ГО «Город Архангельск», в иске не правильно указано наименование ответчика.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, указала, что в нормативно-правовых актах не указано, что призывная комиссия должна выдать направление на обязательные диагностические исследования. Пройти указанные исследования – это обязанность призывника. ФИО1 должен был самостоятельно пройти обязательные диагностические исследования и представить призывной комиссии результаты этих обследований, что ФИО1 сделано не было. Также в день отправки и на призывном пункте призывники повторно проходят осмотр комиссией врачей, изучаются результаты исследований, если бы были проблемы со здоровьем, призывник не был бы отправлен для похождения военной службы. Кроме того ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он сдал анализы, результаты в норме.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское обследование, ему выставлен диагноз «здоров» присвоена категория годности <данные изъяты>

Распоряжением Губернатора Архангельской области «О проведении призыва граждан на военную службу и направлению граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2025 года» от 24.03.2025 №197-р был утвержден, в том числе состав призывной комиссии ГО «Город Архангельск», призывной комиссии Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по итогам которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на дополнительное обследование по жалобам на боли в <данные изъяты>

ФИО1 проведен рентген обоих <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачом <данные изъяты> ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая поликлиника №», выставлен диагноз «<данные изъяты>

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница №» ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>

В соответствии с листом медицинского освидетельствования врачом-специалистом учтены жалобы ФИО1 на периодическую боль в области <данные изъяты>, исследованы все представленные медицинские документы, выставлен диагноз «здоров», указана категория годности <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии ГО «Город Архангельск» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Установлена категория годности «<данные изъяты> Годен к военной службе.

ФИО1 вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат городов Архангельска, Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области для отправки в войсковую часть.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники), определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве).

Согласно пункту 13 Положения о призыве, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По смыслу указанной нормы, направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения для дополнительного обследования. Представленные ФИО1 медицинские документы, в том числе медицинское заключение были исследованы врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ. Каждым врачом была установлена категория годности.

Материалами личного дела призывника подтверждается проведение медицинского осмотра всеми необходимыми специалистами – терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, сделавшими свои заключения о категории годности административного истца к военной службе.

Не доверять заключениям врачей-специалистов у суда оснований не имеется, кроме того согласно результатам рентгена обоих тазобедренных суставов признаков костной патологии нет.

Оснований полагать, что заболевание должно быть отнесено к какой-либо статье и пунктам Расписания болезней у суда не имеется. Категория годности установлена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья.

Необходимость направления на обследование определяется исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений каких-либо заболеваний и возможности или невозможности определения категории годности к военной службе. ФИО1 был направлен на дополнительно обследование, оснований для повторного направления на дополнительное обследование у врачей-специалистов не имелось, имеющиеся у врача-специалиста данные позволили достоверно диагностировать состояние здоровья истца.

Не было выявлено врачами-специалистами и оснований для направления на дополнительное обследование по иным жалобам административного истца, поскольку они носят субъективный характер, в медицинское учреждение ФИО1 с указанными жалобами не обращался.

По результатам изучения медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, заключений врачей-специалистов, жалоб призывника на состояние его здоровья, не подтвержденных документально, ранее проведенных дополнительных обследований, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ГО «Город Архангельск» принято решение о признании административного истца годным к военной службе, определена категория годности <данные изъяты> о чем призывнику объявлено лично.

Доказательств необходимости направления на дополнительное освидетельствование административным истцом не представлено. Дополнительных медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, административный истец в призывную комиссию и в суд не представил.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Административный истец за производством независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкомату в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить истца на повторное медицинское освидетельствование.

Учитывая отсутствие относимых и допустимых доказательств, опровергающих результаты медицинского освидетельствования административного истца о его годности к военной службе, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии ГО «Город Архангельск».

Доводы административного истца о нарушении порядка призывных мероприятий, выразившимся в выдаче направления на обязательные диагностические исследования после вынесения решения о призыве на военную службу, не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

Как следует из п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Таким образом, из содержания приведенной нормы следует, что прохождение диагностических мероприятий призывником осуществляется самостоятельно. Кроме того, права административного истца нарушены не были, поскольку по сообщению ФИО1 он прошел обязательные диагностические исследования, результаты которых в норме, в связи с чем отсутствие данных результатов не могли повлиять на принятие решения о призыве на военную службу и определения категории годности.

Необоснованными являются доводы административного истца о присутствии на заседании комиссии 4 членов. Данный довод ничем не подтвержден. Напротив представителем административных ответчиков представлен протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии с требованиями ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ содержит подписи председателя призывной комиссии, заместителя председателя призывной комиссии, секретаря призывной комиссии, членов комиссии в составе трех человек: врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представителя ОВД, представителя органа управления образованием. Представитель соответствующего органа службы занятости населения входит в состав призывной комиссии городского округа только в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы. Состав призывных комиссий городских округов утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.

Каких-либо нарушений в процедуре проведения медицинского освидетельствования судом не установлено. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, оснований для взыскания с административных ответчиков расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании организовать контрольное медицинское освидетельствование, взыскании расходов по уплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025.

Председательствующий А.А. Лукина