№ 2а-1928/2023

36RS0005-01-2023-001569-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Беляке Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, указав, что в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по ВО выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте https://4.gradus24-voronezh.ru информации, распространение которой на территории РФ запрещено, а также предлагающей приобретение алкогольной продукции дистанционным способом круглосуточно без лицензии. В целях решения вопроса о дальнейших действиях Управления по защите прав неопределенного круга потребителей 05.04.2023 был сделан запрос в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, который подтвердил, что доменное имя https://4.gradus24-voronezh.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено - не значится, информация недоступна. Вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Фактически посредством интернет-сайтов осуществляется розничная дистанционная торговля алкогольной продукции, в том числе с 23 часов до 08 часов утра неограниченному кругу лиц. Продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. На сайте осуществляется дистанционная продажа алкогольной продукции. В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 №436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации алкогольной продукции дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан. Действующим законодательством установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени, несовершеннолетним, в нестационарных торговых объектах и без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность такой продукции. Данные требования федерального закона также нарушаются при незаконной продаже алкогольной продукции дистанционным способом через информационные ресурсы сети «Интернет». В связи с чем, истец просит признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом алкогольной продукции, размещенную на сайте в сети Интернет https://4.gradus24-voronezh.ru информацией, распространение которой в РФ запрещено; в случае признания информации, размещенной на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения доменного имени сайта в сети «Интернет» https://4.gradus24-voronezh.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Ст.15.1 ФЗ №149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что в целях ограничения доступа к информации к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, истец просит признать информацию, размещенную на сайте https://4.gradus24-voronezh.ru о продаже алкогольной продукции -информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В судебное заседание представители административного истца Управления Роспотребнадзора по ВО, заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Воронежской области не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст.9, п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются здоровье людей.

В соответствии с пп. 14 п. 2, п.9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи; не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 238 УК РФ установлена уголовная ответственность за производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья.

В силу ч. 1, п.2 ч.5, ч.7,8 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Исходя из п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с п.5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В силу п.п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ВО», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №743, Управление Роспотребнадзора по ВО вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц по данной категории дел (л.д.25,26,27).

Из материалов дела следует, что согласно скриншотам адреса интернет-сайта https://4.gradus24-voronezh.ru открывается сайт, на котором размещена информация о предложении к продаже алкогольной продукции, свойствах, составе, видах, на данную продукцию содержится прейскурант цен, порядок ее доставки и оплаты, то есть осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. При этом вход на сайт осуществляется без какого-либо ограничения, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний (л.д. 4-7).

Актом осмотра сайта от 05.04.2023 установлено, что в результате проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по ВО интернет-ресурсов был выявлен сайт https://4.gradus24-voronezh.ru, на котором размещена информация о продаже алкогольной продукции неопределенному кругу лиц дистанционным способом, независимо от их возраста, социального положения (л.д.17).

Из распечатки с официального сайта Управления Роскомнадзора по Воронежской области следует, что по состоянию на 07.04.2023 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменное имя https://4.gradus24-voronezh.ru не значится (л.д. 18-24).

В судебном заседании было установлено, что 07.04.2023 Управлением Роспотребнадзора по ВО в результате проведенной проверки интернет-ресурсов был выявлен сайт https://4.gradus24-voronezh.ru на котором размещена информация о продаже алкогольной продукции. Тогда розничная продажа дистанционным способом алкогольной продукции в Российской Федерации преследуется по закону. В рассматриваемом случае к указанным сайтам осуществляется доступ неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним детям.

Однако, из распечатки с официального сайта Управления Роскомнадзора по Воронежской области следует, что по состоянию на 20.06.2023 доменное имя https://4.gradus24-voronezh.ru внесено в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на основании решения Росалкогольрегулирования от 27.04.2023 №2023-04-20-1852-АЛК (л.д.35).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требования истца о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, в заявлении Управления Роспотребнадзора по ВО следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной на сайте https://4.gradus24-voronezh.ru о продаже табачных изделий - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023.

Судья Е.М. Бородовицына