№ 2а-2218/32-2023 г.

46RS0030-01-2023-001490-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,

при секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету ЖКХ г. Курска, Администрации г. Курска о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным иском к комитету ЖКХ г.Курска. При этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы через своего представителя по доверенности ФИО3 обратились в комитет ЖКХ г.Курска с заявлением о переводе жилого помещения <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащих на праве общей долевой собственности Тишину, Тишину по 1\2 доле каждому на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ в нежилое помещение для использования под офис юридического лица. В заявлениях дополнительного было указано, что помещение используется в качестве офиса юридического лица ООО «Курск Энерго Монтаж», не обременено правами третьих лиц, переустройство и (или) перепланировка переводимых помещений не требуется. К каждому из заявлений приложен необходимый пакет документов (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, свидетельства о государственной регистрации права, копия технического паспорта жилого помещения), т.е. все документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ. Однако, уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: Курск, <адрес>. Данный отказ является незаконным, поскольку полный пакет документов был предоставлен, отказ немотивирован. Просят признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> незаконным. Обязать комитет ЖКХ г.Курска принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Курск, <адрес> в нежилое.

Определением Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Курска.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика комитета ЖКХ г.Курска, Администрации г. Курска по доверенностям ФИО4 просила в иске отказать. По основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1,2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Порядок производства перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, получения разрешения на производство указанного вида работ установлен ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1,2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В силу ч.3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

В соответствии со ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Форма заявления и прием документов, выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое регламентируется Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно п.2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение; уведомление об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение; акт приемочной комиссии, если требуется проведение перепланировки и (или) переустройства.

Согласно п.2.6.1 Регламента для проведения перевода помещения из жилого помещения в нежилое помещение или из нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме заявитель представляет следующие документы: 1) заявление о переводе помещения согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту; 2) заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", если его переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения; 3) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); 4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если его переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 5) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (в случае, если его переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 8) копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (паспорт); документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца; 9) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (доверенность).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1, ФИО2 являются собственником жилых помещений <адрес> по 1\2 доле каждый, расположенных по адресу: : <адрес>, <адрес>

Представитель административных истцов по доверенности ФИО3 обратился в комитет ЖКХ г.Курска с заявлением о переводе жилых помещений <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> нежилое помещение.

Распоряжением Администрации г. Курска №-ра от ДД.ММ.ГГГГ отказано в переводе жилых помещений в нежилое помещение.

В адрес ФИО1, ФИО2 направлено уведомление комитета ЖКХ г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: Курск, <адрес>, уведомление комитета ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 24 ЖК РФ.

Доводы представителя административных истцов о том, что все необходимые документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ были представлены, в заявлении дополнительно было указано, что помещение используется в качестве офиса юридического лица ООО «Курск Энерго Монтаж», не обременено правами третьих лиц, переустройство и (или) перепланировка переводимых помещений не требуется материалами дела не подтверждены

Так, из формы заявления о переводе помещения согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту следует, что необходимо, в том числе подтвердить, цели используемого переводимого помещения в настоящее время установленным требованиям со ссылкой на документ, подтверждающий соответствие (несоответствие) установленным требованиям.

Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 338-3-РС утверждены Градостроительные регламенты на территории муниципального образования "Город Курск".

К основным видам разрешенного использования земельных участков, отмеченных знаком <*> в подпункте 3 статьи 11.2.2. Градостроительных регламентов, расположенных в зоне Ж-1 отнесено помимо прочего размещение здания, предназначенные для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг <*>, здания, предназначенные для оказания населению или организациям бытовых услуг <*>здания управленческой деятельности <*>.

В то же время, в силу подпункта 4 указанной статьи объекты видов использования, отмеченных в подпункте 3 настоящей статьи знаком <*>, относятся к основным видам разрешенного использования при условии, что общая площадь объектов капитального строительства на соответствующих земельных участках не превышает 150 квадратных метров. В случае если общая площадь объектов капитального строительства на соответствующих земельных участках превышает 150 квадратных метров, то объекты указанных видов использования относятся к условно разрешенным видам использования.

Решение администрации г. Курска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства не представлено (отсутствует правоустанавливающий документ на землю)

Кроме того, представленный технический паспорт жилого помещения (<адрес>) не свидетельствует о предоставлении подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, отвечающий требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87. Ссылка в заявление, о том, что переустройство и (или) перепланировка переводимых помещений не требуется, не является соблюдением п. 5 ст. 23 ЖК РФ. Не исключается, что в последующем нежилое помещение может быть использовано и в иных целях.

Кроме того, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений.

Законодательно установленное требование перевода жилого помещения в нежилое обусловлено целью использовать его определенным образом и необходимостью защиты интересов других лиц (определение Конституционного Суда от 16 марта 2006 года N 86-О).

Поскольку уведомление комитета ЖКХ г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> вынесены надлежащим органом, в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав административных истцов не допущено, оснований для удовлетворения административных требований не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решения органа, наделенного публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, в связи с чем оспариваемое решение не может быть признано незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Комитету ЖКХ г. Курска, Администрации г. Курска о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, мотивированное решение будет изготовлено 11.04.2023.

Судья: