Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2022-003039-21
Дело № 2-2861/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2022 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе суда:
председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,
при секретаре судебного заседания – Хорошевской В.С.,
с участием:
старшего помощника Прокуратура Гагаринского района г. Севастополя – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №37», Департаменту образования и науки города Севастополя об обязании совершить определенные действия,
установил :
В июне 2022 года Прокуратура Гагаринского района г.Севастополя обратилась в суд к ответчикам с настоящим иском, просила обязать Департамент образования и науки г.Севастополя профинансировать ГБОУ г.Севастополя «СОШ №37» для закупки оборудования для оснащения лингафонного кабинета, обеспечивающего изучение иностранных языков в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом; обязать ГБОУ г.Севастополя «СОШ №37» после получения финансирования приобрести оборудование для лингафонного кабинета и произвести его оснащение в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование» в деятельности ГБОУ г.Севастополя «СОШ №37» установлено, что в указанном учебном заведении отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.
Данные обстоятельства и послужили поводом для обращения с настоящим иском в суд.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще, причин неявки суду не представили.
В соответствии частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда.
Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неявка ответчика, надлежаще извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о его отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
В силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
В соответствии со статьей 123 Конституции РФ и статьей 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.
Суд, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.
В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 указанной статьи).
По смыслу закона отложение судебного разбирательства производится судом в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 169 ГПК РФ в случаях, предусмотренных данным кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.
Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания допускается на определенный срок, при наличии объективных причин, препятствующих проведению судебного разбирательства в назначенное судом время.
С учетом указанных выше норм, суд определил провести рассмотрение дела в заочном порядке, о чем постановлено определение, занесенное в протокол судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование» в деятельности ГБОУ г.Севастополя «СОШ №37» установлено, что в указанном учебном заведении отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.
Департаментом образования и науки г.Севастополя сообщено об отсутствии финансирования для приобретения лингафонных кабинетов и возможном включении расходов на приобретение в проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.
В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1897 от 17 декабря 2010 года утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.
Согласно п.24 указанного Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.
Таким образом, в нарушение указанных выше законодательных норм в образовательном учреждении отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, что влечет нарушение прав несовершеннолетних в сере образования.
Согласно с п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Положения о Департаменте образования и науки г.Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя №828-ПП от 01.09.2016, органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Департамент образования и науки г.Севастополя.
В силу пп. 1 п.10.10 указанного Положения Департамент образования и науки является главным распорядителем бюджетных средств. Таким образом, выполнение государственных гарантий должно исполняться органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с фактической потребностью образовательного учреждения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При данных обстоятельствах исковые требования Прокуратуры Гагаринского района г.Севастополя к ГБОУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №37», Департаменту образования и науки г.Севастополя об обязании совершить определенные действия, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Департамент образования и науки города Севастополя профинансировать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №37» для закупки оборудования для оснащения лингафонного кабинета, обеспечивающего изучение иностранных языков в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом.
Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №37» после получения финансирования приобрести оборудование для лингафонного кабинета и произвести его оснащение в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.
Решение принято в окончательной форме 28 сентября 2022 года.
Председательствующий:
Судья /подпись/ Е.П. Матюшева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>