Дело № 2а-6429/2025 (65RS0001-01-2025-010976-72)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 25 сентября 2025 года подала заявление о предоставлении государственной услуги по регистрации принадлежащего ей транспортного средства <данные изъяты>, при личном обращении в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области 27 сентября 2025 года в проведении регистрационных действий ей было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, выдано соответствующее решение должностного лица. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим права. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными действия МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области, выразившиеся в отказе в проведении регистрационных действий, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно которым регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (пункт 4).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в соответствии с которым, для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона N 283-ФЗ.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В силу части 1 статьи 10 названного Федерального закона регистрационное действие представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ).

Под владельцем транспортного средства в названном законе понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (пункт 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента, заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ владельцами транспортных средств.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью ЕПГУ с приложением документов в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Под государственной услугой понимается деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что заявителем является физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Как установлено судом, следует из материалов дела, 25 сентября 2025 года ФИО2 через портал Госуслуг обратилась в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства <данные изъяты>.

27 сентября 2025 года госинспектором МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области ФИО принято решение об отказе в проведении регистрационного действия по заявлению №.

Как следует из содержания оспариваемого отказа административного ответчика, ФИО2 отказано в приеме заявления и документов на основании п.п. 32, 28 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950, а также указанием на то, что согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При этом, какие конкретные нарушения пункта 28 Административного регламента допущены ФИО2 при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств, из содержания оспариваемого отказа установить невозможно.

Так, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги содержится в п. 32 Административного регламента, согласно которому основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является невыполнение требований пункта 28 Регламента, а именно: текст документов должен быть написан разборчиво. Фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц должны быть написаны полностью, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц - без сокращений. Документы, представляемые для регистрации транспортных средств, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода. Для регистрации транспортных средств принимаются документы, составленные за пределами Российской Федерации, при условии их легализации консульскими должностными лицами или выданные официальными органами других государств путем проставления на документах апостиля в порядке, установленном Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, либо эти документы должны быть скреплены гербовой печатью в соответствии с требованиями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, если иное не предусмотрено другими международными договорами Российской Федерации. Копии представляемых для регистрации транспортных средств документов не могут служить заменой подлинников.

Таких нарушений ФИО2 при обращении с заявлением от 25 сентября 2025 года не допущено, что стороной ответчика не оспаривается.

Изложенное свидетельствует о несоответствии требованиям действующего законодательства отказа госинспектора административному истцу в приеме заявления и документов для проведения регистрационных действий ввиду того, что представленные документы не соответствуют требованиям п. 28 Административного регламента.

Иные основания отказа в приеме документов, а именно п. 8 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764, законодательством не предусмотрены.

Кроме того, исходя из вышеуказанных положений Федерального закона № 283-ФЗ, Административного регламента и Правил государственной регистрации транспортных средств, предусмотрена возможность обращения владельца транспортного средства за получением услуги по регистрации транспортного средства в любое регистрационное подразделение независимо от места регистрации заявителя.

Учитывая основания принятого решения, ссылка представителя административного ответчика на п.4 ч. 5 ст. 20 Закона № 283-ФЗ, п. 92 Административного регламента, которыми предусмотрены основания для отказа в совершении регистрационных действий, в данном случае не может быть принята во внимание.

При указанных обстоятельствах, поскольку оспариваемый отказ госинспектора является незаконным, нарушающим права административного истца - владельца транспортного средства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области в приеме заявления № от 25 сентября 2025 года и документов для проведения регистрационных действий, возложив обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 .

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.