№2а-3352/2022

УИД 63RS0044-01-2022-005985-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Битановой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3352/2022 по административному исковому заявлению министерства имущественных отношений Самарской области к руководителю ГУ ФССП России по Самарской области – главному судебному приставу по Самарской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Красноярского района Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Красноярского района Самарской области ФИО3, заинтересованному лицу ФИО4 о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Самарской области ФИО1, возложении обязанности принять меры, направленные на установление местонахождения исполнительных листов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к руководителю ГУ ФССП России по Самарской области – главному судебному приставу по Самарской области ФИО1 о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Самарской области ФИО1, возложении обязанности принять меры, направленные на установление местонахождения исполнительных листов, в обоснование заявленных требований указав, что министерство имущественных отношений Самарской области неоднократно обращалось в суд к ФИО4 о взыскании с него неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером № площадью 30 кв.м., расположенный по адрecy: <адрес>, а также процентов за пользование чужими денежными средствами. Министерством направлены в адрес руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 исполнительные листы ФС№№ от 14.02.2018, ФС№№ от 18.09.2018, ФС№№ от 18.03.2021. До настоящего времени решения суда остаются не исполненными. У министерства отсутствуют сведения о ходе исполнения решений суда. Административный истец считает, что руководитель УФССП России но Самарской области - главный судебный пристав Самарской области при осуществлении своих функций по своевременному возбуждению исполнительных производств, а также принудительному исполнению судебных актов бездействовал, поэтому просит признать бездействие руководителя УФССП России по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области незаконным, возложить обязанность на руководителя УФССП России по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области принять меры, направленные на установление местонахождения исполнительных листов ФС№№ от 14.02.2018, ФС№№ от 18.09.2018, ФС№№ от 18.03.2021 и фактическое исполнение решения суда в отношении должника ФИО4

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представитель ГУ ФССП России по Самарской области ФИО6 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, указав, что должник ФИО4 зарегистрирован на территории Красноярского района Самарской области, поэтому исполнительный лист направлен в ОСП Красноярского района Самарской области.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Красноярского района Самарской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Красноярского района Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконными бездействия руководителя ГУ ФССП России по Самарской области, возложить обязанность принять меры по установлению местонахождения исполнительного листа.

Административное исковое заявление министерство имущественных отношений Самарской области направило в Железнодорожный районный суд г. Самары 31.10.2022 (л.д.48).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №145 Красноярского района Самарской области 14.02.2018 выдан исполнительный лист №ФС№№ по делу №2-1119/2017 по иску Министерства имущественных отношений Самарской области к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами. Суд взыскал с ФИО4 сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за период с 01.0.3.2016 по 31.05.2017 в размере 26005,63 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2331,41 руб., а всего 28337,04 руб.

Мировым судьей судебного участка №145 Красноярского района Самарской области 18.09.2018 выдан исполнительный лист №№ по делу №2-667/2018 по иску Министерства имущественных отношений Самарской области к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами. Суд взыскал с ФИО4 сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за период с 01.06.2017 по 31.03.2018 в размере 26799,98 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2991,91 руб., а всего 29791,89 руб.

Мировым судьей судебного участка №145 Красноярского района Самарской области 18.03.2021 выдан исполнительный лист №№ по делу №2-229/2021 по иску Министерства имущественных отношений Самарской области к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами. Суд взыскал с ФИО4 сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за период с 01.04.2018 по 31.08.2020 в размере 60356,36 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 13887,74 руб., а всего 74244,10 руб.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст.33).

Из материалов дела следует, что исполнительный лист №ФС№№ от 14.02.2018 получен ГУ ФССП России по Самарской области и направлен в ОСП Красноярского района.

Так, на основании исполнительного листа №№, полученного ОСП Красноярского района 05.04.2018, 06.04.2018 возбуждено исполнительное производство №№-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца 10.04.2018 (л.д.553).

Исполнительный лист №№ от 18.09.2018 получен ГУ ФССП России по Самарской области и направлен в ОСП Красноярского района.

На основании исполнительного листа №№, полученного ОСП Красноярского района 08.11.2018, 12.11.2018 возбуждено исполнительное производство №№-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца 12.11.2018 (л.д.52).

Исполнительный лист №№ от 18.03.2021 получен ГУ ФССП России по Самарской области и направлен в ОСП Красноярского района.

На основании исполнительного листа №№, полученного ОСП Красноярского района 29.04.2021, 04.05.2021 возбуждено исполнительное производство №№-ИП.

Согласно представленным сводкам по исполнительным производствам ОСП Красноярского района предпринимаются меры для принудительного взыскания по исполнительным листам.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление министерства имущественных отношений Самарской области к руководителю ГУ ФССП России по Самарской области – главному судебному приставу по Самарской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Красноярского района Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Красноярского района Самарской области ФИО3, заинтересованному лицу ФИО4 о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Самарской области ФИО1, возложении обязанности принять меры, направленные на установление местонахождения исполнительных листов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.А.Чиркова