№ 45RS0026-01-2025-004978-72

Дело № 2а-4970/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курган 24.06.2025

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Чиж Т.О.,

при ведении протокола помощником судьи Плахтиенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, ФИО3, ООО «Курганский городской транспорт», ООО «Автотранссервис» к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана, заместителю директора – начальнику управления земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО4 о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2), ФИО3, ООО «Курганский городской транспорт», ООО «Автотранссервис» обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана (далее – Департамент) о признании незаконными решений Департамента от 21.02.2025 № К-75.4-885а и от 21.02.2025 № 75.4-53а об отказе без проведения торгов в предоставлении в собственность за плату административным истцам земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта, с кадастровой стоимостью 2134000 рублей;

- обязании Департамента предоставить административным истцам без проведения торгов за плату земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенный по адресу: г. <адрес> с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта;

- обязании Департамента в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес административных истцов подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес> с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта;

- обязании Департамента заключить без проведения торгов с административными истцами договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта.

В обоснование требований административными истцами указано, что Курганским городским судом рассмотрено административное дело № 2а-7869/2024 по административному иску ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3, ООО «Кургангортранс», ООО «Автотранссервис» к Департаменту о признании решения Департамента от 24.01.2023 № К-75.4-885а об отказе без проведения торгов в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенный по адресу: г<адрес> с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта, незаконным, обязании Департамента предоставить административным истцам без проведения торгов за плату указанный земельный участок; обязании Департамента в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес административных истцов подписанный проект договора купли-продажи земельного участка; обязании Департамента заключить без проведения торгов с административными истцами договор купли-продажи земельного участка. Решением суда в удовлетворении указанных требований отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Курганского областного суда от 22.01.2025 решение суда отменено, требования удовлетворены в части, а именно, признан незаконным отказ Департамента от 24.01.2023 № К-75.4-885а об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление сособственников от 29 декабря 2022г. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка.

При повторном рассмотрении Департаментом не учтены вывода апелляционного определения, принято решение от 21.02.2025 г. № К-75.4-885а об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 45:25:030803:2842 по тем же основаниям, что и при первоначальном отказе - п.п. 2, 4, 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Также указывают, что у некоторых объектов сменился собственник, так собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами № является ООО «Курганский городской транспорт», в связи с заключением договоров купли-продажи с ООО «Кургангортранс», ФИО1 от 25.11.2024.

Поскольку ООО «Курганский городской транспорт» не участвовало в совместной подаче заявления от 29.12.2022, им самостоятельно подано заявление от 31.01.2025 о предоставлении указанного земельного участка в собственность для того, чтобы заявление было рассмотрено Департаментом совместно с заявлением от 29.12.2022.

Решением Департамента № 75.4-53а от 21.02.2025 ООО «Курганский городской транспорт» отказано в предоставлении земельного участка с указанием на необходимость обращения с таким заявлением совместно с другими заявителями, по тем же основания – п.п. 2, 4, 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Полагают данный отказ незаконным, указывая, что ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что заявители могут обратиться в уполномоченный орган, как с совместным заявлением, так и с отдельно составленными заявлениями.

В данном случае рассмотрение Департаментом двух заявлений о предоставлении спорного земельного участка в один период времени, по сути, является совместным обращением в уполномоченный орган.

Полагают, отказы Департамента не законными и не соответствующими действующему законодательству, административный ответчик не исполнив судебное решение, нарушил тем самым требования ст. 16 КАС РФ, и допустил злоупотребление правом, предусмотренное ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определениями судьи от 17.04.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель директора – начальник управления земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО4 и 13.05.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6

Представитель административных истцов ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3, ООО «Курганский городской транспорт», ООО «Автотранссервис» - ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана, заинтересованного лица – ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, приводя доводы о законности отказа в предоставлении земельного участка административным истцам.

Административные истцы, административный ответчик заместитель директора – начальник управления земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО4, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд о причинах своей неявки не уведомили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ООО «Кургангортранс», ООО «Автотранссервис» на праве собственности, а также праве общей долевой собственности принадлежат помещения в нежилых зданиях и строениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок находится в собственности муниципального образования города Кургана и предоставлен административным истцам, а также заинтересованным лицам (ФИО6 и ФИО5) в аренду на основании договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора № 15 от 05.02.2019 сроком на 49 лет.

Первоначально 29.12.2022 ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3, ООО «Кургангортранс», ООО «Автотранссервис» в Департамент подано заявление о предоставлении в общую долевую собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, как собственникам зданий, расположенных на испрашиваемом земельном участке, земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес> с разрешенным использованием «для обслуживания автотранспорта».

Решением Департамента от 24.01.2023 № К-75.4-885а в удовлетворении заявления отказано на основании п.п. 4, 14, 19 ст. 39.16 ЗК РФ.

Не согласившись с данным решением Департамента, административные истцы обратились в суд о признании его незаконным.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 17.09.2024 в удовлетворении административного иска ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3, ООО «Кургангортранс», ООО «Автотранссервис» к Департаменту о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность административных истцов за плату без проведения торгов указанного земельного участка и возложении обязанности, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 22.01.2025 решение суда отменено, требования удовлетворены в части, а именно, признан незаконным отказ Департамента от 24.01.2023 № К-75.4-885а об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление сособственников от 29.12.2022 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка.

При повторном рассмотрении заявления сособственников от 29.12.2022 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка Департаментом вынесено решение № К-75.4-885а от 21.02.2025 об отказе в удовлетворении заявления на основании пунктов 2, 4, 14 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что площади всех помещений, находящихся в собственности на земельном участке, не соответствуют площадям здания; в ЕГРН отсутствует информация о нахождении помещения с кадастровым номером № в здании с кадастровым номером №, а также помещения с кадастровым номером № в здании с кадастровым номером №; к заявлению не приложены технические планы на здания с кадастровыми номерами №; земельный участок обременен правом аренды в пользу административных истцов – собственников нежилых помещений в нежилых зданиях, а также собственников сооружения (контактная сеть), предоставление земельного участка собственникам нежилых помещений в нежилых зданиях, находящихся на указанном земельном участке, возможно после исключения собственников линейного сооружения из состава арендаторов по договору аренды земельного участка и погашении регистрационной записи об аренде в Управлении Росреестра по Курганской области; фактическое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования, а также целевому назначению земельного участка; в заявлении о предоставлении земельного участка не указаны размеры долей в праве общей собственности приобретаемого участка. Дополнительно сообщено, что согласно сведениям Управления Росреестра по Курганской области, с 29.11.2024 собственником помещений с кадастровыми номерами № является иное лицо, следовательно, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещения в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Кроме того, 21.02.2025 Департаментом вынесено решение № 75.4-53а об отказе в удовлетворении заявления ООО «Курганский городской транспорт» о предоставлении в собственность за плату земельного участка, в котором указано, что в связи с тем, что апелляционное определение Курганского областного суда от 22.01.2025 по делу № 33а-12/2025 вынесено в отношении другого лица, рассмотрение обращения от 29.11.2022 о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка не представляется возможным; земельный участок обременен правом аренды в пользу собственников нежилых помещений в нежилых зданиях, а также собственников сооружения (контактная сеть), предоставление земельного участка собственникам нежилых помещений в нежилых зданиях, находящихся на указанном земельном участке, возможно после исключения собственников линейного сооружения из состава арендаторов по договору аренды земельного участка и погашении регистрационной записи об аренде в Управлении Росреестра по Курганской области; фактическое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования, а также целевому назначению земельного участка; размеры долей в праве общей собственности приобретаемого участка должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещений в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них, отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда. При подаче повторного заявления о предоставлении земельного участка необходимо предоставить документ, подтверждающий распределение данных долей, оформленный в соответствии с требованиями закона. Учитывая изложенное, на основании пунктов 2, 4, 14 статьи 39.16 ЗК РФ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отказывается.

Не согласившись с решениями об отказе в предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка, административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленный спор, суд, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, признании оспариваемых решений административного органа не соответствующими требованиям закона, нарушающими права и законные интересы административных истцов.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом (пункт 1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов установлен ст.ст. 39.14, 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с указанными нормами, предоставление образованного земельного участка, поставленного на кадастровый учет, осуществляется посредством направления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность без торгов, в котором указываются сведения, предусмотренные п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, и прилагаются документы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Росреестра от 2 сентября 2020 г. № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (п. 3 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, в том числе оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (пункт 2);

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4);

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Как следует из материалов дела, в границах испрашиваемого земельного участка расположено нежилое здание (здание троллейбусного депо) с кадастровым номером № площадью 3852,4 кв.м. В данном здании расположены помещения с кадастровыми номерами № находящиеся в собственности: ООО «Курганский городской транспорт» (ранее ООО «Кургангортранс») помещение с кадастровым номером №; ООО «Автотранссервис» помещение с кадастровым номером № общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 помещения с кадастровым номером №

Площадь всех помещений, находящихся в собственности заявителей составляет 3659,1 кв.м при общей площади здания с кадастровым номером 45:25:030803:235 площадью 3852,4 кв.м. Площадь 193,3 кв.м не зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме указанных объектов недвижимости в границах испрашиваемого земельного участка расположены: нежилое здание (проходная) с кадастровым номером № площадью 14,9 кв.м, в котором расположено помещение с кадастровым номером № площадью 8,9 кв.м, находящееся в собственности ООО «Курганский городской транспорт» (договор купли-продажи с ФИО1 от 25.11.2024); нежилое здание (склад ГСМ) с кадастровым номером № площадью 153,2 кв.м, в котором расположено помещение с кадастровым номером № площадью 89,9 кв.м, находящееся в собственности ООО «Курганский городской транспорт» (договор купли-продажи с ФИО1 от 25.11.2024); нежилое здание (диспетчерская) с кадастровым номером №, площадью 208,6 кв.м, в котором расположено помещение с кадастровым номером №, площадью 208 кв.м, находящееся в собственности ФИО3

Также имеется сооружение (контактная сеть от тяговой подстанции № 3) с кадастровым номером №, находящееся в собственности третьих лиц, ФИО6 и ФИО5 (по 1/2 доле).

Отказывая, в удовлетворении заявления сособственников от 29.12.2022 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка Департаментом указано на то, что площади всех помещений, находящихся в собственности на земельном участке, не соответствуют площадям здания, в связи с чем площадь, не зарегистрированная в Едином государственном реестре недвижимости, может находиться в собственности иных лиц.

Вместе с тем, учитывая, что вступившим в законную силу апелляционным определением Курганского областного суда от 22.01.2025 установлена недоказанность наличия иных правообладателей нежилых помещений в нежилом здании, позиция Департамента о наличии таковых, основанная лишь на арифметическом несоответствии площади принадлежащих заявителям помещений общей (большей по метражу) площади зданий, при отсутствии сведений о зарегистрированных правах на которые в ЕГРН, признана необоснованной, по причине не представления в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 226 КАС РФ доказательств.

При рассмотрении настоящего дела Департаментом в подтверждение его доводов, доказательств наличия иных правообладателей нежилых помещений в нежилом здании, также не представлено.

Более того, доводы Департамента опровергаются информацией филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Курганской области» от 13.10.2022 (приобщенной к материалам дела) о площади здания с кадастровым номером №, сведения о текущей площади здания – 3852,4 кв.м, внесены 01.07.2019 на основании заявления о государственном кадастровом учете и техническим планом здания подготовленным в связи с изменением сведений о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположенно здание, местоположение границ и площади здания (подготовленного кадастровым инженером) от 22.06.2019. По результатам проверки технических ошибок в сведениях о площади объекта недвижимости не выявлено. Дополнительно сообщено, что площадь здания, основной характеристикой которых является площадь, определяется на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур. Площадь нежилого здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. В свою очередь в площадь этажа нежилого здания включается площадь: балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа; всех площадей, ярусов этажерок и антресолей – в одноэтажном здании; площадок, ярусов этажерок и антресолей в пределах расстояния по высоте между отметками площадок, ярусов этажерок и антресолей площадью на каждой отметке более 40% площади пола этажа – в многоэтажном здании; площадь мансардного этажа. В связи с чем, площадь нежилого здания не может быть равной сумме площади всех входящих в его состав помещений.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в этих зданиях еще помещений, которые принадлежат на праве собственности иным гражданам, которые не были заявителями по обращению о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № от 29.12.2022, не может быть признан правильным.

Ссылка административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка на основании пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ судом не принимается, поскольку Департаментом указанные обстоятельства не были положены в основу отказа в предоставлении земельного участка, о чем указано в разъяснениях, содержащихся в абзаце втором пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Суд также полагает необходимым отметить, что при рассмотрении настоящего административного дела не нашел своего подтверждения вывод административного ответчика, изложенный в оспариваемом решении о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка на основании пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ которым предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из приобщенного к материалам дела акта № 86 от 05.06.2023 обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленного должностными лицами отдела аренды управления земельных ресурсов и строительства ДАСиЗО администрации города Кургана, следует, что обследуемое помещение, принадлежащее на праве собственности ООО «Автотранссервис», используется как склад, для хранения автозапчастей. Торговая деятельность не осуществляется. Также на земельном участке расположены здание магазина «Маяк», пекарня, магазин разливных напитков, здание, в котором оказываются услуги шиномонтажа, неиспользуемое здание проходной, осуществляется парковка маршрутных автобусов, парковка для клиентов магазина «Маяк», здание КПП, двухэтажное административное здание. Иные акты обследования спорного земельного участка материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлены.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, магазины, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры комплексы). Спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ОДЗ 3, с основными видами разрешенного использования - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры комплексы, магазины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств фактического использования земельного участка, которое не соответствует виду разрешенного использования, а также целевому назначению, что явилось основанием к отказу в предоставлении земельного участка на основании пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ, что нельзя признать законным.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Данный перечень сведений, необходимых для рассмотрения заявления, не содержит такого требования как указание размеров долей в праве общей собственности на испрашиваемый земельный участок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что не могло служить основанием к отказу отсутствие в заявлении указаний на размеры долей в праве общей собственности на испрашиваемый земельный участок, так как ч. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, определяющая состав сведений, подлежащих указанию в заявлении о предоставлении земельного участка, подобного требования не содержит.

Кроме того не могло служить основанием для отказа расположение на спорном земельном участке сооружений, принадлежащих на праве собственности индивидуальным предпринимателям ФИО6 и ФИО5, поскольку указанные лица, являясь собственниками линейного объекта - контактной сети от тяговой подстанции № 3, исключительным правом получения земельного участка под таким объектом в собственность не обладают, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 12 апреля 2019г. по делу № А34-11678/2017, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2019г., постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 23 октября 2019г.

В связи с указанным вывод административного органа о том, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 45:25:030803:2842 в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ собственникам нежилых помещений в нежилых зданиях, находящихся на вышеуказанном участке, возможно после исключения собственников линейного сооружения из состава арендаторов по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора и погашения регистрационной записи об аренде в Управлении Росреестра по Курганской области является незаконным и необоснованным.

По тем же основаниям суд приходит к выводу о незаконности решения Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана от 21.02.2025 № 75.4-53а об отказе в предоставлении ООО «Курганский городской транспорт» в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, учитывая то, что в качестве отказа Департаментов приведены те же доводы и основания, что и при отказе административным истцам № К-75.4-885а от 21.02.2025.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконными решений Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана от 21.02.2025 № К-75.4-885а и от 21.02.2025 № 75.4-53а об отказе в предоставлении административным истцам в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; возложив на административного ответчика обязанность повторно совместно рассмотреть заявление сособственников от 29.12.2022 и заявление ООО «Курганский городской транспорт» от 31.01.2025 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес> учитывая, что ООО «Курганский городской транспорт» стал собственником объектов недвижимости лишь 29.11.2024, с момента регистрации его права в Едином государственном реестре недвижимости, и не мог совместно с другими сособственниками 29.12.2022 подать заявление.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного иска в части возложения на Департамент обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, обязанности заключить и направить для подписания истцам договор купли-продажи земельного участка, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, недопустимости вмешательства в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи суд, по общему правилу, не полномочен возлагать на орган государственной власти, орган местного самоуправления обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную ст. 39.17 ЗК РФ процедуру рассмотрения заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Также суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, ФИО3, ООО «Курганский городской транспорт», ООО «Автотранссервис» к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана, заместителю директора – начальнику управления земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО4 о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана от 21.02.2025 № К-75.4-885а и от 21.02.2025 № 75.4-53а об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18476 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда повторно совместно рассмотреть заявление сособственников (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ООО «Автотранссервис») от 29.12.2022 и заявление ООО «Курганский городской транспорт» от 31.01.2025 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 476 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2025.

Судья Т.О. Чиж