Решение по делу № 2А-179/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, обязании принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Гр.д. № 2а-179/2023 УИД 04RS0024-01-2023-000187-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Хоринск 5 апреля 2023 года

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Юдиной А.Г., с участием представителя истца помощника прокурора Хоринского района Лумбуновой В.В., представителей ответчика администрации МО «Хоринское» ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Хоринское» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, обязании принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Хоринского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Хоринское» в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес> Республики Бурятия по адресам: <адрес>, обязать администрацию МО СП «Хоринское» принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в <адрес> Республики Бурятия, в рамках которой установлено, что на территории МО СП «Хоринское» расположены многоквартирные дома по адресам: <адрес>, в которых не выбран способ управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 161 ЖК РФ. Кроме того, администрацией МО СП «Хоринское» открытый конкурс по выбору управляющей организации не организован. Невыполнение администрацией МО СП «Хоринское» требований закона свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга граждан, проживающих на территории сельского поселения «Хоринское», которые лишены благоприятных и безопасных условий для проживания, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Лумбунова В.В. уточнила исковые требования. Отказалась от требований в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования сельское поселение «Хоринское» в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес> Республики Бурятия. В остальной части исковые требования поддержала.

Представители административного ответчика ФИО3 и ФИО2 с уточненными исковыми требованиями исковыми требованиями не согласились, пояснили, что администрацией МО СП «Хоринское» своевременно принимаются меры организационного, финансового, налогового характера по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>. Проводятся конкурсы, однако, ни одна организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не представляет заявлений о включении в перечень. Назначение временной управляющей организации по управлению данными МКД не представляется возможным. На территории МО СП «Хоринское» лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД имеет одна организация –ООО «РЭУ». Администрация МО СП «Хоринское» неоднократно, устно и письменно обращалась к ООО «РЭУ» с предложениями о предоставлении муниципальной преференции в виде права без проведения конкурса осуществлять временное управление указанными многоквартирными домами до дня возникновения обязательств по управлению домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса. Неоднократно предлагалось ООО «РЭУ» рассмотреть вопрос о включении в перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления таким домом не реализован, не определена управляющая организация. Однако, ООО «РЭУ» осуществлять управление указанными многоквартирными домами отказывается. Просят отказать в удовлетворении требований прокурора.

Представитель третьего лица Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в судебное заседание не явился. Направил отзыв на иск, в котором не возражает в удовлетворении исковых требований прокурора Хоринского района.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив представленные материалы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из положений п. 1 ст. 165 ЖК РФ, в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления: обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм; могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов; содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность; содействуют созданию и деятельности в муниципальном образовании указанных в ч. 8 ст. 20 настоящего Кодекса общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Как следует из положений ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжения главы МО СП «Хоринское от 06.10.2021г. № объявлен конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>. Конкурсная документация размещена на сайте Российской Федерации в сети «Интернет». Согласно протокола № от 11.11. 2021 г. конкурс признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок на участие.

Согласно распоряжения главы МО СП «Хоринское от 22.03.2022 № объявлен конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>. Конкурсная документация размещена на сайте Российской Федерации в сети «Интернет». Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ конкурс признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок на участие.

Согласно распоряжения главы МО СП «Хоринское от 25.07.2022г. № объявлен конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>. Конкурсная документация размещена на сайте Российской Федерации в сети «Интернет». Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ конкурс признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок на участие.

Согласно распоряжения главы МО СП «Хоринское от 23.11.2022 № объявлен конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>. Конкурсная документация размещена на сайте Российской Федерации в сети «Интернет». Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ конкурс признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок на участие.

Из указанного следует, что в <адрес> Республики Бурятия собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Указанными Правилами установлено, что определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Правил в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление по факту непринятия мер по устранению допущенных нарушений закона, однако указанные нарушения не устранены.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности администрации МО СП «Хоринское», препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Суд принимает во внимание доводы представителей ответчика о том, что ни одна организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не представляет заявлений о включении в перечень по управлению МКД, а единственная организация, имеющая лицензию, ООО «РЭУ» осуществлять управление указанными многоквартирными домами отказывается. Однако, указанные доводы не могут являться основанием для освобождения ответчика по принятию мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что уточненные исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

С учетом мнения прокурора, не возражавшего против определения указанного срока исполнения решения суда, суд устанавливает ответчику срок для исполнения судебного решения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Хоринское» об обязании принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Хоринское» принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес> Республики Бурятия по адресам: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Цыбикдоржиева