№ 12-121/2023

РЕШЕНИЕ

с. Кочубеевское 20 июля 2023 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Пунев Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу акционерного общества «Стройкон-2» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10610500230525000951 от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Стройкон-2»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10610500230525000951 от 25 мая 2023 года АО «Стройкон-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель «Стройкон-2», обратилась в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с жалобой, в обоснование которой указала, что данное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку в марте 2022 года по заказу АО ««Стройкон-2» и индивидуальным предпринимателем ФИО2, в том числе, на транспортное средство Ивеко Стралис AS440S46T/P, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее АО «Стройкон-2», была установлена бортовая система взвешивания VESA (4x2 пневмо, п/прицеп 3-х осный с одной подъемной осью) в целях исключения превышения предельной максимальной нагрузки как на отдельную ось, так и в целом общей массы загруженного автопоезда.

Установлением на транспортное средство бортовой системы VESA АО «Стройкон-2» предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению правил движения тяжеловесного транспортного средства.

Принцип работы бортовой системы взвешивания заключается в следующем: датчики давления устанавливаются в тройники М16х1,5 с фитингами диаметром 8, 9, 10, 12 мм, которые позволяют установить датчик в разрыв пневматических трубок пневмоконтуров подвески. Один датчик устанавливается в один пневматический контур. От каждого датчика к весовому терминалу (блоку) протягивается жгут. Блок имеет защиту IP67 и устанавливается в удобное место (в кабину или на кузов). Информация с блока выводится на смартфон водителя.

Датчик непрерывно измеряет давление в пневматическом контуре. При загрузке транспортного средства давление в контуре возрастает. Блок вычисляет текущую нагрузку на каждую ось, подвеска которой соединена в контролируемый пневмоконтур, по калибровочному графику. Система позволяет вычислять нагрузку на все оси, подвеска которых контролируется одним датчиком.

Иного способа соблюдения правил движения тяжеловесного транспортного средства путем взвешивания нагрузки на ось с помощью бортовой системы взвешивания, обществу неизвестно. На протяжении года транспортные средства общества осуществляли перевозку инертного материала без нарушений, автоматизированные пункты весогабаритного контроля не выявляли превышений максимально допустимых нагрузок.

Просят указанное постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10610500230525000951 от 25 мая 2023 года отменить, прекратив административное дело в отношении АО «Стройкон-2» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель АО «Стройкон -2» ФИО3 не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть административный материал в ее отсутствие, при рассмотрении жалобы применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, так как «Стройкон-2» является субъектом малого предпринимательства.

Государственный инспектор ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Частью 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, вина АО «Стройкон-2» подтверждается: актом № 2957 от 10.04.2023 года результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; материалами фотофиксации, постановлением № 10610500230525000951 от 25 мая 2023 года о признании АО «Стройкон-2» виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Кроме того, в судебное заседание из филиала ЦОДД ГБУ СК «Стававтодор» представлены сведения о прохождении АПВГК поверки № С-Аb/30-03-2023/235343934 от 30.03.2023 года со сроком действия до 29.03.2024 года.

В связи с вышеизложенным, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии АО «Стройкон -2» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, оснований не согласиться с которым не имеется.

Указанные выше доказательства полностью подтверждают и дают основания полагать вину АО «Стройкон-2» установленной, в связи с чем действия АО «Стройкон-2» государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что АО «Стройкон-2» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Обществом, при предоставлении транспортного средства под погрузку не были учтены его весовые характеристики, при которых перемещение груза автомобильным транспортом могло привести к нарушению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, и, при необходимости, получены специальные разрешения на его транспортировку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. АО «Стройкон-2» уведомлялось о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Установлено, что АО «Стройкон-2» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 20.07.2023 № ЮЭ9965-23-22766577.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ (вст. в силу 06.04.2022) в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

С учетом изложенного размер штрафа, назначенного акционерному обществу, подлежит снижению до 175 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30,6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 10610500230525000951 от 25 мая 2023 года государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Маковой Ю.М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Стройкон-2», изменить, снизить размер административного штрафа до 175 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.И. Пунев