Дело № 2а-5511/2022

УИД RS0003-02-2022-005713-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 29 ноября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Йошкар-Олинскому городскому отделению судебных приставов № 1 УФССП по Республике Марий Эл, ведущему судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер>, признании незаконным постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Йошкар-Олинскому городскому отделению судебных приставов № 1 УФССП по Республике Марий Эл, ведущему судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, признании незаконным проставления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер>, признании незаконным постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства <номер>

Определением суда от <дата> производство по административному исковому заявлению в части требований к Йошкар-Олинскому городскому отделению судебных приставов № 1 УФССП по Республике Марий Эл, ведущему судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, признании незаконным проставления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, прекращено в связи с отказом от административных исковых требований в части.

Требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер>, признании незаконным постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора, обоснованы тем, что ведущий судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО2 не могла вынести постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>, поскольку <дата> между административным истцом и взыскателем ФИО4 было заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов путем предоставления имущества на содержание несовершеннолетнего ребенка, то есть исполнительный документ был уже исполнен ранее.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи.

Согласно части 1 статьи 68 этого Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов настоящего дела следует, что <дата> в Йошкар-Олинское городское отделение судебных приставов <номер> поступил исполнительный лист ВС <номер>, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района по делу <номер> о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание ребенка в твердой денежной сумме, соответствующей 1 минимальному размеру оплаты труда, исходя из установленного законом размера МРОТ в 4330 руб., с последующей индексацией алиментов пропорционально увеличению в установленном порядке минимального размера оплаты труда.

На основании предъявленного исполнительного документа и заявления взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>

Этим же днем судебным приставом-исполнителем постановлено об определении должнику ФИО1 задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата> на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на <дата> в размере 246533,67 руб., а также принято постановление о прекращении исполнительного производства в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

При этом задолженность по алиментам была определена судебным приставом-исполнителем за период с <дата> по <дата>, т.е. в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа до достижения ребенком совершеннолетия, исходя из установленного законом размера МРОТ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> на основании постановления о расчете задолженности по алиментам возбуждено исполнительное производство <номер> о взыскании с ФИО1 задолженности по алиментам в размере 246533,67 руб.

В рамках исполнительного производства <номер> с должника-гражданина было взыскано 87281,90 руб., сумма долга по исполнительному производству составляет 159251,77 руб.

При определении задолженности по алиментам в рамках постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 <дата>, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80087676298715.

<дата> судебным приставом-исполнителем принято постановление, утвержденное старшим приставом, о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 17252 руб. 35 коп.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ч.ч. 1. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства <номер> видно, что административный истец был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. С учетом порядка исчисления сроков, установленных ст. 15 Закона № 229-ФЗ, требования исполнительного документа должны были быть исполнены не позднее 24 ч. 00 мин. <дата>.

Вместе с тем, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были. Доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля административного истца, которые не позволили последнему добровольно исполнить требования исполнительного документа в упомянутый срок, в материалах дела и исполнительного производства не имеется.

Являются несостоятельными доводы административного истца о том, что его алиментные обязательства перед взыскателем были полностью исполнены, на день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и оспариваемого постановления долг по алиментам отсутствовал.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Согласно п. 2 ст. 114 СК РФ суд вправе освободить лицо, обязанное уплачивать алименты. От уплаты задолженности по алиментам только по его иску и только при наличии предусмотренных данной статьей условий.

Довод административного истца о том, что он исполнил надлежащим образом обязательства по уплате алиментов, предоставив по соглашению имущество дочери, также подлежит отклонению, поскольку в соответствии с положениями ст. 411 ГК РФ, ч. 1 ст. 116 СК РФ не допускается зачет требований о взыскании алиментов.

<дата> между должником и взыскателем было заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов путем предоставления имущества на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> в рамках гражданского дела <номер> по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 об оспаривании задолженности по алиментам, утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 в течение трех календарных дней с момента подписания мирового соглашения– <дата> выплачивает ФИО4 задолженность по уплате алиментов за период с <дата> по <дата> в сумме 130000 (сто тридцать тысяч) руб. С момента поступления указанной суммы на расчетный счет ФИО4 алиментные обязательства ФИО1 перед ФИО4, в том числе с учетом возможной неустойки будут считаться исполненными.

Поскольку нарушений прав административного истца оспариваемым постановлением судом не установлено, действия судебного пристава-исполнителя являются законными, административный иск удовлетворению не подлежит.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом, в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом при вынесении решения принимается ко вниманию то обстоятельство, что административным истцом в настоящее время приняты все меры к погашению задолженности по алиментным обязательства, в связи с чем считает возможным освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от <дата> по исполнительному производству <номер>, возбужденному <дата>.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Йошкар-Олинскому городскому отделению судебных приставов № 1 УФССП по Республике Марий Эл, ведущему судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер>, признании незаконным постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 17257 руб. 57 коп. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от <дата> по исполнительному производству <номер> возбужденному <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2022 года

Определение08.12.2022