Дело №5-241/2023 10 августа 2023 года

УИД29RS0023-01-2023-004506-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Потребительского кооператива «Гаражно-строительного кооператива №13 «Беломорец», место нахождения организации: 164500, <...>, ОГРН<***>, ИНН/КПП <***>/290201001, зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24.11.2022, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Потребительского кооператива «Гаражно-строительного кооператива №13 «Беломорец» (далее – ГСК № 13 «Беломорец», Кооператив) допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

19.06.2023 в 14:40 установлено, что на территории ГСК № 13 «Беломорец» по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, о.Ягры, ул.Макаренко, д.7 «А», в неустановленном месте - на почвенном покрове (почве) на площадке для сбора отходов юридическое лицо ГСК № 13 «Беломорец» допустило складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове (почве), а именно: покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные, которые согласно Приказу Росприроднадзора №242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности, в неустановленном месте, то есть допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ.

Председатель ГСК «Беломорец» ..... в суде пояснил, что в покрышки с почвенного слоя были убраны. Пояснил, что на территории ГСК № 13 «Беломорец» оборудовано семь площадок для сбора вторсырья, мусора, отработанных бывших в употреблении покрышек колёс и тому подобное, которые вывозятся специализированным транспортом по мере накопления на основании заключённого договора на вывоз мусора со специализированной организацией. Однако есть случаи, когда члены Кооператива оставляют отработанные шины колёс на почвенном грунте возле площадок для сбора отходов либо на территории ГСК № 13 «Беломорец» возле гаражных боксов. Пояснил, что данные случаи устраняются, ведутся разъяснительные беседы и повторные инструкции о недопустимости нарушения экологического законодательства. Регулярно в ходе обходов выявляются случаи несанкционированного складирования отработанных использованных покрышек, данные случаи единичны, незамедлительно принимаются меры по устранению данных нарушений (отработанные покрышки колесных шин складируются в пунктах сбора отходов). Пояснил, что нарушения были устранены сразу до составления протокола по делу об административном правонарушении. В настоящее время какие-либо нарушения отсутствуют, представил соответствующие фотографии.

Указал, что сумма минимального административного штрафа для Кооператива в размере 100000 рублей, существующего на взносы его участников, будет непомерно высокой.

Инспектор отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г.Северодвинску ..... извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав председателя Кооператива, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 19.06.2023 в 14:40 на территории ГСК № 13 «Беломорец» по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, о.Ягры, ул.Макаренко, д.7 «А», инспектором отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г.Северодвинску С. совместно со старшим инспектором ОИАЗ ОМВД России по г.Северодвинску М. проведён осмотр территории, в ходе которого выявлено, что в неустановленном месте - на почвенном покрове (почве) на площадке для сбора отходов юридическое лицо ГСК № 13 «Беломорец» допустило складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове (почве), а именно: покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные.

Событие административного правонарушения и виновность ГСК № 13 «Беломорец» подтверждаются следующими доказательствами: .....

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГСК№13 «Беломорец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вышеуказанные отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к 4 и 5 классам опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах на площадках, накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абзацев 2, 3 части 2 статьи 51 указанного закона запрещается:

-сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

-размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований Архангельской области установлены статьёй 5 закона Архангельской области от 18.03.2013 №634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».

Часть 1 статьи 5 данного областного закона устанавливает, что территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (часть 2 статьи 5).

На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается: 1)хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населённых пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды; 2)размещение несанкционированных свалок отходов (часть 3 статьи 5).

Согласно Приказу Росприроднадзора №242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности,

Допустив в период времени 19.06.2023 в 14:40 незаконные складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове (почве): покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, относящихся к IV классу опасности, в неустановленном месте – на территории ГСК № 13 «Беломорец», юридическое лицо ГСК № 13 «Беломорец» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

ГСК № 13 «Беломорец» не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при складировании и хранении отходов на почвенном покрове - покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

ГСК № 13 «Беломорец» имело возможность для соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, но не принял все зависящие от него меры по надлежащему производственному контролю при обращении с отходами и не обеспечил охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов по обращению с отходами.

В случае соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, надлежащей внимательности, осмотрительности и предосторожности ГСК № 13 «Беломорец» не допустил бы вменяемые нарушения.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина ГСК № 13 «Беломорец» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных материалов, председателем не оспариваются.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Приведённые доказательства признаются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГСК № 13 «Беломорец» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кооператива, является признание вины председателем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кооператива, не имеется.

Пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, а также характер совершённого административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, которое с 10.09.2016 относится к субъектам микропредприятия, ранее не привлекалось к административной ответственности, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, – в размере 50000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать потребительский кооператив «Гаражно-строительный кооператив №13 «Беломорец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП290101001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка: Отделение Архангельск, кор. счет: 40102810045370000016, БИК 011117401, код ОКТМО11730000, КБК18811601081019000140, УИН18880429230297359800.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб.113, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.В.Попова