Дело № 5-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 09 февраля 2023 года.

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 09 февраля 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Шубакова Е.С.,

при секретаре Бычковой О.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

защитника – Игнатова Н.В.,

рассмотрев в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, уведомил с нарушением установленного порядка уведомления территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 29 апреля 2022 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО6 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, уведомление отправлено почтовым отправлением без уведомления о вручении и описи вложения, не заказным письмом, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По указанному факту 24 января 2023 года ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО9 составлен протокол № 38 230002 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу участия не принимал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании указал, что с протоколом согласен, вину признает, уведомление было направлено простой почтой. Просит строго не наказывать.

Защитник – Игнатов Н.В. в судебном заседании ссылался на тяжело материальное положение индивидуального предпринимателя, просил строго не наказывать.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, защитника, изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 января 2023 года в 14.00 часов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении 29 апреля 2022 года с гражданином Республики <адрес> ФИО6 ФИО2 трудового договора, а именно уведомление направлено почтовым отправлением без уведомления о вручении и описи вложения, не заказным письмом.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 24 января 2023 года;

- объяснением ФИО1 от 24 января 2023 года, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем. Имеет право на регистрацию трудовых договоров с иностранными работниками по адресу: <адрес>. 29 апреля 2022 года трудовой договор был заключен с работником <адрес> ФИО6 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вышеуказанный иностранный гражданин приступил к исполнению трудовых обязанностей после 29 апреля 2022 года, работа ФИО6 ФИО3 заключалась в полировке природного камня в мраморном цехе, расположенном по адресу: <адрес>, ул.<адрес>. Оплата работнику производится по окончании каждого месяца переводом денежных средств на банковскую карту по итогам проделанной работы (сдельные условия оплаты труда). График работы у работника пятидневный, с 8 до 17, суббота и воскресенье – выходные дни. В случае ремонта техники может задержаться в цехе. О том, что вышеуказанные работники являются иностранными гражданами ФИО5 было известно, он проверял у них наличие патентов, регистрацию на территории РФ. Уведомление о заключении трудового договора в отношении вышеуказанного иностранного гражданина им не подавалось, так как данной процедурой занимается его бухгалтер ФИО12. Уведомление было направлено ею в ГУ УВМ России по Челябинской области почтой России обычным письмом, поэтому подтверждающих документов предоставить не имеется возможности;

- рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13, из которого следует, что в ходе служебной деятельности сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области установлен работодатель – ИП ФИО4, привлекающий на территории субъекта к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ИП ФИО1 не подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- докладной запиской специалиста эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО14 от 19 декабря 2022 года, в которой сообщено о выявленной 19 декабря 2022 года информации о работодателе, заказчике работ (услуг), которым не подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином: ИП ФИО4, иностранный гражданин – ФИО6 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заключения договора – 29 апреля 2022 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 декабря 2022 года;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №№ от 30 декабря 2022 года в отношении ФИО1 ОГРНИП №;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серии № в отношении ФИО1 №

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года;

- приказом №1 от 29 апреля 2022 года ИП ФИО1 о принятии на работу в цех по обработке природного камня полировщиком ФИО6 ФИО2;

- трудовым договором от 29 апреля 2022 года, заключенным между ИП ФИО1 – работодатель и ФИО6 – работником.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, суд признает их допустимыми, относимыми и достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, вмененное ФИО1 правонарушение, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку материалы дела не содержат сведений, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным применить к нему при рассмотрении дела положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Е.С. Шубакова