Производство № 2-3764/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002629-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.

при секретаре Сила А.А.,

с участием представителя истца, представителя третьего лица УМВД России по Амурской области ПА, ответчика АА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВД России к АА о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в Благовещенский городской суд с иском к АА, в обоснование указав, что ответчик проходила службу в органах внутренних дел в период с сентября 2015 года по 11 февраля 2022 года. 8 июня 2015 года между УМВД России по Амурской области и АА заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, которым в числе прочего предусмотрена обязанность сотрудника возместить МВД России, в случаях установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на его обучение. В период с 3 августа 2015 года по 3 августа 2020 года АА проходила обучение по очной форме в Дальневосточном юридическом институте МВД России. Обучение осуществлялось за счет средств МВД России. 29 июня 2020 года АА выдан диплом Дальневосточного юридического института МВД России. По окончании обучения АА проходила службу в отделе МО МВД России «Благовещенский» по должности дознавателя отделения дознания по обслуживанию отдела полиции № 2. Приказом МО МВД России «Благовещенский» от 7 февраля 2021 года № 99 л/с АА уволена со службы из органов внутренних дел с 14 ноября 2021 года по пункту 2 части 2 статьи 81 Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - по инициативе сотрудника. 11 февраля 2022 года АА вручено уведомление о необходимости возместить в течение 30 дней срок затрат на обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России. Сумма подлежащая возмещению ответчиком составляет 574 038 рублей 68 копеек. В добровольном порядке АА платежным поручением от 31 марта 2022 гола внесена сумму 31 891 рубль 98 копеек. Остаток невыплаченной суммы составляет 542 147 рублей, которую до настоящего времени ответчик не выплатила.

На основании изложенного, истец МВД России просило суд взыскать с АА сумму затрат на обучение в размере 542 147 рублей.

Определением Благовещенского городского суда от 1 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО МВД России «Благовещенский».

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явилось третье лицо МО МВД России «Благовещенский» - сведений о причинах неявки суду не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. Учитывая мнение представителя истца, представителя третьего лица УМВД России по Амурской области, ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на доводах, изложенных в иске, настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в нем, полагал, что имеются основания для удовлетворения иска, просил взыскать с АА сумму затрат на обучение в размере 542 147 рублей.

Ответчик АА в ходе судебного заседания с требованиями иска не согласилась, указала, что после увольнения во службы в МО МВД России «Благовещенский», а именно с 23 июня 2023 года поступила на службу в ФИО1 МВД России на транспорте, то есть фактические условия контракта ей исполняются, она проходит службу в системе МВД России, в связи с чем просила в иске отказать.

Правовая позиция третьего лица УМВД России по Амурской области аналогична изложенной представителем истца.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

8 июня 2015 года между начальником УМВД России по Амурской области и АА заключен контракт, по условиям которого АА приняла на себя обязательство, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник УМВД России по Амурской области обязуется обеспечить АА прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 указанного контракта АА обязуется выполнять обязанности по должности курсанта Дальневосточного юридического института МВД России.

Пунктами 4.11, 4.12 контракта определено, что АА обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет – по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 4.14 контракта АА обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение.

Согласно диплому специалиста серии ***, регистрационный номер *** от 3 июля 2020 года, АА освоила программу специалиста по специальности «Правоохранительная деятельность» и успешно прошла государственную итоговую аттестацию, решением государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация «Юрист».

3 августа 2020 года между УМВД России по Амурской области и АА заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно указанного контракта АА назначена на должность дознавателя отделения по обслуживанию отдела полиции № 2 отдела дознания МО МВД России «Благовещенский».

В соответствии с пунктами 4.11, 4.12 контракта от 3 августа 2020 года, АА приняла на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение.

Пунктом 7 контракта определено, что настоящий контракт заключен сроком на 5 лет.

На основании приказа МО МВД России «Благовещенский» от 7 февраля 2022 года № 99 л/с в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» расторгнут контракт с АА и АА уволена из органов внутренних дел по инициативе сотрудника.

8 февраля 2022 года АА вручено уведомление о возмещении сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.

11 февраля 2023 ответчиком АА дано обязательство о возмещении затрат на обучение.

Согласно платежному поручению от 31 марта 2022 года № 307217 АА в счет принятого на себя обязательства о возмещении затрат на обучение 31 марта 2023 года внесена сумма 31 891 рубль 68 копеек.

Рассматривая заявленные требования истца о взыскании с АА затрат на обучение в размере 542 147 рублей, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вступил в силу с 1 января 2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 указанного Федерального закона, возникает с 1 января 2012 года.

Обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена частью 6 статьи 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции до 1 января 2012 года), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 11 статьи 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании статьи 93 Федерального закона № 342-ФЗ часть 6 статьи 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 1 января 2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются статьей 76 Федерального закона № 342-ФЗ.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами в силу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение.

Порядок и размер возмещения затрат на обучение в указанных случаях должны быть установлены Правительством Российской Федерации.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе в связи с по инициативе сотрудника, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Следовательно, правовое значение при разрешении спора о возмещении затрат на обучение в данном случае имеет обстоятельство прохождения или не прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку именно с выполнением данного обязательства по контракту закон связывает возможность возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченных на обучение средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

По смыслу данной нормы восстановление сотрудника на службе в органах внутренних дел является основанием для освобождения его от возмещения затрат на обучение.

Размер возмещения затрат на обучение напрямую зависит от количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации (подпункт «б» пункта 12 Правил).

Как ранее судом было установлено и стороной ответчика не оспаривалось, АА действительно на основании приказа МО МВД России «Благовещенский» от 7 февраля 2022 года № 99 л/с в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» уволена из органов внутренних дел по инициативе сотрудника.

Вместе с тем, в соответствии с представленными в материалы дела ответчиком контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 июня 2023 года, выпиской их приказа Благовещенского ЛО МВД России на транспорте от 23 июня 2023 года № 36 л/с, справкой Благовещенского ЛО МВД России на транспорте следует, что АА повторно принята на службу в органы внутренних дел, а именно на должность следователя следственного отделения Благовещенского ЛО МВД России на транспорте, продолжает выполнять принятые на себя обязательства по прохождению службы в органах МВД России.

Таким образом, правовое значение имеет не порядок поступления на службу (повторный прием или восстановление в прежней должности), а сам факт прохождения службы в органах внутренних дел, с которым условия контракта (в целях возмещения затрат на обучение) связывают соблюдение сотрудником обязательства в течение определенного срока.

Учитывая, что АА цель обучения достигнута, она проходит службу в органах внутренних дел на тех же условиях, с ней вновь заключен контракт, МВД России какой-либо ущерб не причинен с учетом того, что АА продолжает выполнять обязательства о прохождении службы.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что АА вновь назначена на должность сотрудника органов внутренних дел, в настоящее время состоит на службе, то есть продолжает выполнять принятые на себя обязательства по контрактам от 8 июня 2015 года и от 3 августа 2020 года, заключенным между УМВД России по Амурской области и АА, принимая во внимание, что в соответствии нормами Трудового кодекса Российской Федерации возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю, однако с учетом изложенного судом наличие причиненного МВД России ущерба в возникших правоотношениях, когда сотрудник продолжает службу в органах внутренних дел, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МВД России к АА о взыскании затрат на обучение.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Министерству внутренних дел Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к АА о взыскании затрат на обучение в размере 542 147 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Гребенник

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июля 2023 года