РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г. Москва
Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ивакиной Н.И., при секретаре Смирнове Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-812/22 по административному иску ФИО1 к ФКУ ГИАЦ МВД России об обязании осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ГИАЦ МВД России об обязании осуществить действия
В обоснование своих требований истец указал, что в 2003 году Московской городской военной прокуратурой в отношении административного истца было возбуждено уголовное дело. В последующем, в 2004 году, уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. При выдвижении своей кандидатуры на выборы в Московскую Городскую Думу от партии ЛДПР, при проверке наличия/ отсутствия судимости выявлено наличие сведений о федеральном розыске ФИО1 Из-за наличия указанных сведений ФИО1 не был допущен к участию в выборах. Административный истец считает незаконным хранение ответчиком указанной информации.
Административный истец просит обязать административного ответчика исключить сведения из базы данных о федеральном розыске административного истца.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ ГИАЦ МВД России в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно представленной административным истцом в материалы дела справке от 28.01.20004 уголовное дело № **в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.
Как указывает истец, при выдвижении своей кандидатуры на выборы в Московскую Городскую Думу от партии ЛДПР, при проверке наличия/ отсутствия судимости выявлено наличие сведений о федеральном розыске ФИО1, в связи с чем ФИО1 не был допущен к участию в выборах, хранение указанной информации административный истец считает незаконным.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» (далее - Закон «О полиции») полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления: о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, осужденных за совершение преступления в банки данных о гражданах.
Формирование и ведение банков данных о гражданах осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений; для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества; а также в целях обработки персональных данных, определенным трудовым и иным законодательством, направленным на недопущение предоставления неполных сведений о судимости либо об уголовном преследовании при трудоустройстве Министерством внутренних дел Российской Федерации с соблюдением порядка издания и вступления в силу были изданы нормативные правовые акты.
Порядок формирования и ведения банков данных о гражданах регламентируется ведомственными нормативными правовыми актами. В настоящее время указанный порядок осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - межведомственный приказ) от 12 февраля 2014г. № 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп /14/95 дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - межведомственный приказ). Межведомственный приказ согласован с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2014 года, регистрационный № 31681.
В соответствии с положениями межведомственного приказа заполнение учетных документов осуществляется должностными лицами органов предварительного следствия и дознания системы МВД России, а также судами (судьями), в том числе военными, после вынесения приговора - перед направлением их в информационные центры.
Контроль за качеством и достоверностью направляемых документов, сроками их направления возлагается на начальников (руководителей) подразделений, в которых они составляются.
В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений; для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества; а также в целях обработки персональных данных, определенным трудовым и иным законодательством, направленным на недопущение предоставления неполных сведений о судимости либо об уголовном преследовании при трудоустройстве Министерством внутренних дел Российской Федерации с соблюдением порядка издания и вступления в силу были изданы нормативные правовые акты. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - Административный регламент), утвержденный приказом МВД России от 27 сентября 2019 года № 660, зарегистрирован в Минюсте России 29 января 2020 года за № 57322)
Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 76 Административного регламента должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и получения сведений в отношении заявителей из оперативно-справочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости. При отсутствии факта нахождения лица в розыске за совершениепреступления в справке в графе «Дополнительная информация» указывается датаобъявления в розыск, инициатор, статья уголовного кодекса по которойпривлекается гражданин.
Данная информация отражается в справке о наличии (отсутствии)судимости. При этом суд обращает внимание на то, что в справке о наличии (отсутствии)судимости перечисляются регионы, по которым осуществлялась проверка иуказываются имеющиеся в учетах сведения, без указания конкретного региона вкотором имеются сведения.
Исключение из базы данных розыскной информации осуществляется вслучаи прекращения уголовного дела в отношении гражданина по основаниямдающим право на реабилитацию. В данном случае, должна происходитькоррекция в отношении лица объявленного в розыск. Сотрудник ИЦ органавнутренних дел, в котором расследовалось уголовное дело, в автоматическомрежиме направляет корректирующую информацию в ФКУ «ГИАЦ МВД России».
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена. Административным истцом не представлены доказательства и не доказано нарушения его прав и свобод со стороны ответчика, так как согласно представленным административным ответчиком сведениям, о чем указано в возражениях на иск, в оперативно-справочных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России» розыск Елисеева***,*** года рождения, прекращен 26.04.2004 в соответствии с циркуляром поступившим от инициатора розыска.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ГИАЦ МВД России об обязании осуществить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд г. Москвы.
Судья: Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 25 октября 2022 года