Решение по делу № 2-4711/2022 от 28.07.2022 | Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Категория дела О взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга обратилось с иском к <ФИО>1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО>4 исковые требования поддержал. Ответчик <ФИО>1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно, квартиру

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к <ФИО>1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гр. дело №

66RS0№-84

Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.07.2022 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Пиратинской М.В.

при секретаре <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к <ФИО>1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 №ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области наделены государственными полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Главы Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

На основании заявлений <ФИО>1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ был принят ряд решений о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, на период с августа 2013 года по апрель 2021 года.

В качестве документа, подтверждающего правовые основания пользования заявителем жилым помещением, в котором она зарегистрирована, по месту постоянного жительства <ФИО>1 было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение то ДД.ММ.ГГГГ.

В целях проверки достоверности представленного <ФИО>1 документа и ее права собственности на жилое помещение, по адресу которого было оформлено заявление на предоставление субсидии, ДД.ММ.ГГГГ истцом был направлен электронный межведомственный запрос, в ответ на который из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними поступили сведения, что с ДД.ММ.ГГГГ новым собственником данного жилого помещения является Свидетель №1

На основании сведений, полученных в ходе проверочных мероприятий, об отсутствии у <ФИО>1 прав на пользование жилым помещением, по адресу которого <ФИО>1 обратилась за назначением субсидии, истец принял ряд решений о прекращении предоставления <ФИО>1 субсидий по ее заявлениям за период, начиная с августа 2013 года по апрель 2021 года, по причине: изменение основания проживания, при этом сумма субсидии составила 0 руб. 00 коп.

За указанные периоды <ФИО>1 необоснованно получено 246 189 руб. 30 коп.

Согласно п. 61 Правил возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата – по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 246 189 руб. 30 коп.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>4 исковые требования поддержал.

Ответчик <ФИО>1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно, квартиру, расположенную по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, она продала Свидетель №1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Однако она осталась проживать в названной квартире на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, сохраняет в квартире регистрацию, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, <ФИО>1 на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 продала указанную квартиру Свидетель №1, право собственности последней зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ аренды жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> наймодатель Свидетель №1 передает, а наниматель <ФИО>1 принимает во временное пользование жилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, срок договора 5 лет, оплату коммунальных услуг, содержания жилья и капитального ремонта производит наниматель.

Из адресной справки следует, что <ФИО>1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

В качестве документа, подтверждающего правовые основания пользования заявителем жилым помещением, в котором она зарегистрирована, по месту постоянного жительства <ФИО>1 истцу было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение то ДД.ММ.ГГГГ.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил).

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 734, от ДД.ММ.ГГГГ N 1130)

в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии;

Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области наделены государственными полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как установлено ранее в качестве документа, подтверждающего правовые основания пользования заявителем жилым помещением, в котором она зарегистрирована, по месту постоянного жительства <ФИО>1 истцу было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что <ФИО>1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала спорное жилое помещение Свидетель №1, однако после продажи осталась проживать в нем на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, затем договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, сохраняет в квартире регистрацию, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что следует из представленных в судебное заседание договоров и квитанций об оплате. Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании также свидетель Свидетель №1

Порядок связывает прекращение выплаты субсидии с переменой места жительства (пребывания) получателя субсидии, однако <ФИО>1 после продажи спорной квартиры зарегистрирована и продолжает в ней проживать на основании договоров аренды и оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах суд не усматривает какой-либо недобросовестности со стороны ответчика, в связи с чем полученные ею суммы, выплаченные в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не могут считаться неосновательным обогащением, в связи с чем не подлежат взысканию с нее на основании ст. 1102 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к <ФИО>1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ВерхИсетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Пиратинская

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →