Дело № 2-1020/2024 УИД 23RS0013-01-2024-001209-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

27 июня 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Селимовой Т.В.,

с участием и.о. прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации предоставления государственных и муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором признать незаконным бездействие администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №), выразившееся в ненадлежащей организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Обязать администрацию Соколовского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №) устранить нарушения законодательства, выразившиеся в организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а именно обеспечить предоставление следующих услуг в электронном виде: предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Соколовского сельского поселения Гулькевичского района; муниципальную услугу по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в электронном виде.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района. Установлено, что администрацией Соколовского сельского поселения Гулькевичского района не в полном объеме обеспечена возможность получения муниципальных услуг в электронной форме. В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается их предоставление с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя является одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг. Статьей 5 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено право заявителя на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления услуги (п. 1); получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме (п. 2); получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом (п. 3). Данному праву корреспондирует закрепленная в пп. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ обязанность органа предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами, обеспечивать возможность получения заявителем государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом. В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, оказание содействия субъектам малого и предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта. При этом, по состоянию на 28.05.2024 на Региональном портале государственных и муниципальных услуг отсутствует информация о 2 услугах, предоставляемых администрацией в электронном виде, сведения о которых включены в Перечень государственных услуг (функций) Краснодарского края, утвержденный приказом департамента информатизации и связи края от 13.07.2021 № 127, а именно: предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Соколовского сельского поселения Гулькевичского района, муниципальная услуга по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Вскрытые нарушения закона послужили основанием для внесения прокурором района в адрес главы Соколовского сельского поселения Гулькевичского района 23.01.2024 представления об устранении нарушений федерального законодательства № №. Согласно ответу администрации Соколовского сельского поселения от 28.02.2024 № представление прокурора района от 23.01.2024 рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. В настоящее время, администрацией Соколовского сельского поселения меры по устранению допущенных нарушений при организации предоставления государственных и муниципальных услуг не выполнены. Неправомерными действиями администрации Соколовского сельского поселения нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства противоречат основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, просят суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании и.о. прокурора Караулов А.Б. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика глава Соколовского сельского поселения Гулькевичского района ФИО1 уведомленный надлежащим образом в суд не явился. В заявлении адресованном суду просил суд рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на иск указал, в соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 21 ОФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под представлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается их предоставление с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Согласно п. бет. 4 Федерального закона № 210-ФЗ возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя является одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг. В ходе проведенного прокуратурой мониторинга Регионального портала государственных и муниципальных услуг отсутствует информация о 2 услугах, предоставляемых администрацией в электронном виде, сведения о которых включены в Перечень государственных услуг (функций) Краснодарского края, утвержденный приказом департамента информатизации и связи края от 13.07.2021 № 127, а именно: предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Соколовского сельского поселения Гулькевичского района, муниципальная услуга по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, установлено несоответствие требованиям законодательства. На 24 июня 2024 г. нарушения, установленные прокуратурой в ходе проведенного мониторинга устранены, а именно: муниципальная услуга по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорога местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в электронном виде - признана утратившей силу в соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 239-ФЭ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств» и удалена на Региональном портале государственных и муниципальных услуг; муниципальная услуга по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Соколовского сельского поселения Гулькевичского района размещена на региональном портале государственных и муниципальных услуг. Следовательно, на 24 июня 2024 г. требование искового заявления прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации предоставления государственных и муниципальных услуг исполнено в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается их предоставление с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя является одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статьей 5 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено право заявителя на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления услуги (п. 1); получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе электронной форме (п. 2); получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом (п. 3).

Данному праву корреспондирует закрепленная в пп. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ обязанность органа предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами, обеспечивать возможность получения заявителем государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, оказание содействия субъектам малого и предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта.

Как установлено в судебном заседании, что администрацией Соколовского сельского поселения Гулькевичского района не в полном объеме обеспечена возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, а именно по состоянию на 28.05.2024 на Региональном портале государственных и муниципальных услуг отсутствует информация о 2 услугах, предоставляемых администрацией в электронном виде, сведения о которых включены в Перечень государственных услуг (функций) Краснодарского края, утвержденный приказом департамента информатизации и связи края от 13.07.2021 № 127, а именно: предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Соколовского сельского поселения Гулькевичского района, муниципальная услуга по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

23.01.2024 года прокурором Гулькевичского района в адрес главы Соколовского сельского поселения Гулькевичский район ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ответу администрации Соколовского сельского поселения от 28.02.2024 № представление прокурора района от 23.01.2024 рассмотрено и удовлетворено.

Как следует из представленных главой Соколовского сельского поселения Гулькевичский район ФИО1 нарушения, установленные прокуратурой, устранены, в полном объеме, что подтверждается представленными суду распечатками с сайта и письменными пояснениями ответчика.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией Соколовского сельского поселения Гулькевичский район на момент рассмотрения дела устранены допущенные нарушения при организации предоставления государственных и муниципальных, услуг, то заявленные требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации предоставления государственных и муниципальных услуг, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН: №, ОГРН: №), выразившееся в ненадлежащей организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27 июня 2024 года.

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный