Дело № 5-1612/2022
УИД: 39RS0001-01-2022-006950-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 декабря 2022 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Х.ЭССЕРС РУС» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Х.ЭССЕРС РУС».
Как следует из представленных материалов, 07.09.2022 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство – седельный тягач марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ООО «Х.ЭССЕРС РУС» гражданина РФ ФИО3., с товаром Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), согласно товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) № №, международная товаротранспортная накладная (CMR) б/н от 05.09.2022; счет-проформа от 05.09.2022 № №. Товар: «напитки газированные безалкогольные в ассортименте», всего 2865 упаковок на 25 паллетах весом брутто 19184 кг. Отправитель товара – ООО «СНС-Холдинг» (<адрес>), получатель - ОП «СНС-Калининград» ООО «СНС-Холдинг» (<адрес>), перевозчик товара, а также декларант (принципал) таможенной процедуры таможенного транзита по ТД - ООО «Х.ЭССЕРС РУС».
С применениями системы управления рисками транспортное средство было направлено для проведения таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК), по результатам которого был составлен акт таможенного осмотра № №
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, сведения о котором заявлены в товаросопроводительных документах, однако помимо заявленного выявлен товар: деревянный паллет в количестве 1 штука размером 120х80х14 см весом 16,5 кг, не заявленный в товаросопроводительных документах и подлежащий таможенному декларированию по установленной форме. По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра № №
Таким образом, выявлен факт недекларирования ООО «Х.ЭССЕРС РУС» по установленной форме товара.
Исходя из объяснений ФИО4. от 09.09.2022, он является водителем-экспедитором ООО «Х.ЭССЕРС РУС». При погрузке он присутствовал, принимал товар с пересчетом количества грузовых мест, проверил соответствие товара товаросопроводительным документам, товар был помещен на 26 деревянных паллетах. Товаросопроводительные документы на груз готовил отправитель, который ошибочно не внес один деревянный паллет. Все сведения в транзитную декларацию вносились в соответствии с поданными отправителем документами.
В соответствии с письмами ООО «Х.ЭССЕРС РУС» от 22.09.2022 и от 18.10.2022 общество признает факт административного правонарушения и вину в его совершении.
Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 10.10.2022 № 12401004/0020821 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 07.09.2022 на территории Российской Федерации составляла 132 рубля.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 09.09.2022 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское по адресу: <...>.
15.09.2022 таможенным органом по данному факту в отношении ООО «Х.ЭССЕРС РУС» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 17.10.2022 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Законный представитель ООО «Х.ЭССЕРС РУС» в суд не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров между таможенными органами через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем (пп. 5 п. 3 ст. 142 ТК ЕАЭС).
На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.
При заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещенных под эту процедуру, может выступать перевозчик в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС.
Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.
В силу ч. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государств, не являющегося членом Союза.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной Конвенцией о временном ввозе от 26.06.1990 г. с применением ряда приложений» Российская Федерация является участницей Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26.06.1990 г. (далее Конвенция).
Согласно приложению В. 3 к Конвенции, поддон – это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки-выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.
В соответствии с пояснениями, к товарной позиции 441520 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), поддон – это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, раздельных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, предназначенная преимущественно для перемещения с использованием грузовых тележек или автопогрузчиков с вилочным захватом.
Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация №21/Rev.l «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года), «грузовое место» - конечный продукт «очной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что делены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то оны и контейнеры;
- «Упаковка»: Материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.
- «Вид упаковки»: Форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.
В соответствии со статьей 2 Технического регламента Таможенного союза безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. № 769, транспортная упаковка - упаковка, назначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.
Таким образом, паллеты (поддоны) не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот, имеют самостоятельный код по ТН ВЭД ЕАЭС - 441520, являются товаром и подлежат таможенному декларированию.
Согласно пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров выступало ООО «Х.ЭССЕР РУС», которое также выступало в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 11216404/070922/0196299.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;
5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;
6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).
На основании ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Х.ЭССЕРС РУС» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Х.ЭССЕРС РУС» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Факт совершения ООО «Х.ЭССЕРС РУС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
- товаросопроводительными документами;
- актом таможенного осмотра от 07.09.2022;
- актом таможенного досмотра от 09.09.2022;
- объяснением ФИО5. от 09.09.2022;
- письмами ООО «Х.ЭССЕРС РУС» от 22.09.2022 и от 18.10.2022;
- протоколом изъятия вещей и документов от 09.09.2022;
- заключением эксперта от 10.10.2022 № 12401004/0020821;
- протоколом об административном правонарушении от 17.10.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.
Прихожу к выводу, что виновность ООО «Х.ЭССЕРС РУС» в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.
Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, и с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, правонарушение совершено по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «Х.ЭССЕРС РУС» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Х.ЭССЕРС РУС» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Объявить ООО «Х.ЭССЕРС РУС» устное замечание.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 09.09.2022 и находящийся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское по адресу: <...>, возвратить законному владельцу.
Издержки по делу об административном правонарушении за перевод документов с иностранного языка на русский язык в сумме 571,50 рубль отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: