№ 2а-2753/2022

24RS0002-01-2022-003221-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Шороховой С.Е., с участием представителя административного истца помощника Ачинского городского прокурора Алексеевой О.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что согласно справке от 21 июня 2022 года, представленной КГБУЗ «ККНД № 1», ФИО1 состоит на наблюдении с 2014 года у врача-нарколога с диагнозом проходил лечение стационарно в 2014 году с диагнозом , амбулаторно наблюдался с февраля 2022 года, стойкой ремиссии не установлено. При этом имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. По сведениям ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», ФИО1 имеет водительское удостоверение № 9901413212 от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М сроком действия до 30 июня 2028 года. Поскольку ФИО1 состоит под наблюдением у врача-психиатра с диагнозом: », следовательно, он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортным средством с имеющимся у него диагнозом, ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения (л.д.3-5).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Алексеева О.В. поддержала требования в полном объеме по аналогичным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании по исковым требованиям возражал, указав, что, действительно, в 2014 году он добровольно проходил лечение в наркологическом диспансере, установлен код заболевания, после чего, в 2018 году, им получено водительское удостоверение. В 2022 году наблюдался амбулаторно, негативных последствий не установлено. Полагает, что в настоящее время у него ремиссия и он имеет право иметь водительское удостоверение и управлять транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1», ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» в судебное заседание не явились, извещены (л.д.26,29), отзыв не представили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав специалиста, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Данные расстройства относятся к коду F10-F19 по Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10).

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 коду F10 соответствует заболевание - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что ФИО1 состоит на наблюдении в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» с 2014 года с диагнозом ), лечился стационарно в 2014 году с диагнозом наблюдался амбулаторно с февраля 2022 года, стойкой ремиссии не установлено. Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1064 «О перечнях к управлению транспортным средством» (л.д.9).

ФИО1 имеет водительское удостоверение серии/номер 9901413212 на право управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» дата выдачи – 30 июня 2018 года сроком действия до 30 июня 2028 года (л.д.7,8,22).

Проверяя доводы административного ответчика о том, что водительское удостоверение получено им в 2018 году, то есть после прохождения стационарного лечения в наркологическом диспансере, что свидетельствует о состоянии ремиссии, судом в качестве специалиста был допрошен врач-нарколог КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» В.В.

Согласно показаниям В.В. пациент ФИО1, находившийся в 2014 году на стационарном лечении с диагнозом , 06 июня 2018 года был снят с наблюдения в связи с улучшением состояния, и соответственно имел возможность получить водительское удостоверение. 14 января 2022 года ФИО1 снова обратился в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1», находился на стационарном лечении до 24 января 2022 года, после чего дал согласие на наблюдение и с февраля 2022 года наблюдается у врача-нарколога. У ФИО1 диагноз - – это обострение заболевания. Ремиссии у ФИО1 на данный момент нет. Если не будет осложнений в состоянии его здоровья, в 2025 году он будет снят с наблюдения.

Согласно медицинским документам, ФИО1 с 23 апреля 2014 года по 13 мая 2014 года находился на стационарном лечении в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» с диагнозом (л.д.35,38). 06 июня 2018 года ФИО1 снят с диспансерного наблюдения (л.д.39). С 14 января 2022 года по 24 января 2022 года административный ответчик вновь проходил стационарное лечение в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» с диагнозом (л.д.31,32), при выписке план ведения пациента, согласно которому в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н осмотр врачом психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением с диагнозом осуществляется в течение первого года ремиссии-не реже одного раза в месяц, от 1 года до 2 лет-не реже одного раза в 6 недель, свыше 2 лет-не реже одного раза в 3 месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет (л.д.36).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с 2014 года по 2018 год находился под наблюдением КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» с диагнозом был снят с наблюдения в 2018 году в связи с улучшением, в связи с чем, 30 июня 2018 года им получено водительское удостоверение, однако, с февраля 2022 года снова наблюдается амбулаторно, стойкой ремиссии не установлено.

На основании изложенного, суд считает, что установленный ФИО1 диагноз, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и является противопоказанием к осуществлению им деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 по медицинским противопоказаниям не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования города Ачинска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии <...> от 30 июня 2018 года на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города Ачинска государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья Кончакова М.Г.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.