34RS0006-01-2023-001038-03
Дело № 2а-1664/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 09 июня 2023 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Чекашовой С.В.
при секретаре Лихолетовой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Советского РОСП г.Волгограда ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Советского РОСП г.Волгограда ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, признании незаконным постановления.
В обоснование своих требований указал, что дата им посредством портала Госуслуги было получено постановление номер о возбуждении в отношении него исполнительного производства на основании исполнительного листа серии номер, выданного Центральным районным судом г.Волгограда. Отмечает, что постановление о возбуждении исполнительного производства согласно п.17 ст.30 Закона Об исполнительном производство подлежит направлению сторонам исполнительного производства исключительно заказным письмом с уведомлением, чего административным ответчиком сделано не было. Полагает, что действия административного ответчика по возбуждению исполнительного производства и применения принудительных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа являются незаконными, нарушают его права. В связи с чем просит суд признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Волгограда ФИО2, выразившиеся в не направлении в его адрес, не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказным письмом с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства номер, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Волгограда ФИО2 от дата о возбуждении исполнительного производства номер, возложить на судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Волгограда ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения, направить в его адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства номер заказным письмом с уведомлением о вручении, предоставить срок для добровольного исполнения (пять рабочих дней) требований исполнительного документа и отменить все меры принудительного исполнения требований исполнительного документа в виде обращения взыскания на его доход, на счета в банках, иное имущество.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске изложил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Волгограда ФИО2, представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по Волгоградской области., представители заинтересованных лиц РОО «Волгоградский» филиал № 2351 ВТБ (ПАО), Советского РОСП г.Волгограда и в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах " от 21.07.1991 N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» – постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Исходя из толкования положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.
Обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми постановлениями возложена на административного истца (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с частями 1 и 5 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Судом установлено, что дата судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Волгограда ФИО2 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа серии номер, выданного дата Центральным районным судом г.Волгограда, возбуждено исполнительное производство номер в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения – задолженность в пользу взыскателя РОО «Волгоградский» филиал № 2351 ВТБ (ПАО) в сумме иные данные руб. иные данные коп.
В соответствии с ч. ч. 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
Как указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства от дата, оно направляется должнику ФИО1 посредством размещения на "Едином портале государственных и муниципальных услуг".
На такой способ доставки указывает в административном иске и сам истец ФИО1
В части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 названных Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Как следует из представленной службой судебных приставов распечатки из базы АИС ФССП России, постановление о возбуждении исполнительного производства от дата размещено в личном кабинете ФИО1. дата и прочитано должником дата, то есть до истечения 15 дней со дня размещения в личном кабинете.
Таким образом, по настоящему делу административным ответчиком представлены безусловные доказательства, подтверждающие направление, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, а также вручение должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, предусмотренный ч.17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности отменить все принудительные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 68 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
Как усматривается из материалов дела судебным приставом-исполнителем принудительные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 не принимались.
Вместе с тем, из заявленных административных исковых требований явствует, что целью обращения ФИО1 в суд с административным иском является отмена постановления о возбуждении исполнительного производства как незаконного, поскольку срок для предъявления к исполнению исполнительного листа от дата серии номер, выданного Центральным районным судом г.Волгограда, истек.
При этом само постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям ст. ст. 13, 14, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принято в пределах полномочий должностного лица, на момент возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 данного Закона; само по себе оспариваемое постановление прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Действия административного ответчика по возбуждению исполнительного производства не могут быть расценены судом как нарушающие права и законные интересы административного истца, поскольку совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Вопреки доводам административного истца, материалы исполнительного производства содержат заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя и оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу исполнителю Советского РОСП г.Волгограда ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, отмене мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства номер, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Справка: решение принято в окончательной форме 13 июня 2023 года.
Судья С.В. Чекашова