Решение по делу № 2А-2138/2023 от 18.07.2023

Дело № 2а-2138/2023

УИД 74RS0038-01-2023-001251-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконными постановлений об отказе в переводе помещения из нежилого в жилой фонд, обязании устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения о переводе нежилого помещения из нежилого фонда в жилой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором (с учетом дополнений, л.д. 53-54) просят:

признать незаконным постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА об отказе в переводе нежилого помещения в жилое;

обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о переводе нежилого помещения № по АДРЕС из нежилого фонда в жилой.

В обосновании административного иска указали, что являются собственниками нежилого помещения № по АДРЕС Административные истцы обратились в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о переводе нежилого помещения в жиле. Решением № от ДАТА в удовлетворении заявления отказано, поскольку в заявлении отсутствует подпись ФИО2, имеется обременение в виде залога, помещение не расположено в многоквартирном доме. Подписав заявление обоими собственниками, погасив обременение в виде ипотеки, административные истцы вновь обратились в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. Решением № от ДАТА отказано в удовлетворении заявления. Административные истцы не согласны с указанными решениями, поскольку ранее решением суда было отменено решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА об отказе Р.О.В. переводе спорного помещения из нежилого в жилое, на администрацию была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Р.О.В.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без своего участия.

Представитель административных истцов в судебном заседании уточненный административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения (л.д. 46-49).

Суд, выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд установил, что ФИО1, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДАТА, заключенного с продавцом Р.О.В. (л.д. 19), являются сособственниками нежилого помещения с кадастровым № по АДРЕС общей площадью 94 кв.м. Право общей совместной собственности П-вых на нежилое помещение зарегистрировано ДАТА (л.д. 10-11).

ДАТА ФИО1 обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения в жилое на основании ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения. Утвержденных решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА (л.д. 18).

Согласно уведомлению администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 16-17) принято решение об отказе в переводе из нежилого в жилое, поскольку не представлено согласие ФИО1 на перевод, согласно выписке из ЕГРН от ДАТА помещение обременено правами третьих лиц, здание, в котором находится нежилое помещение, является нежилым, многоквартирным не является.

ДАТА ФИО1, ФИО2 обратились в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о переводе нежилого помещения по АДРЕС, в жилое, приложив к заявлению выписку из ЕГРН, согласно которой обременение на нежилое помещение отсутствует (л.д. 38-40).

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА ФИО3 отказано в переводе нежилого помещения в жилое на основании ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА (л.д. 18).

Согласно уведомлению администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 57-58) принято решение об отказе в переводе из нежилого в жилое, поскольку здание, в котором находится нежилое помещение, является нежилым, многоквартирным не является.

Разрешая заявленным требования административного иска, суд учитывает, что постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА в настоящее время не нарушает права административных истцов, поскольку последние повторно обратились в администрацию с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. Устранив нарушения указанные в постановления от ДАТА. Как следует из ответа администрации Сосновского муниципального района Челябинской области пакет документов, приложенных к заявлению от ДАТА, возвращен ФИО1 (л.д. 68, 69). С учетом изложенного оснований для признания незаконным постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления, для чего собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо должны предоставить в орган, осуществляющий перевод помещений, перечень указанных в статье документов.

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод, к числу которых относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (пункт 5).

Частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1), а также в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3).

Частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3). Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4).

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №.

В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан.

В соответствии с пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 47, жилым помещением признается, в том числе квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 6 указанного Положения).

Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» от ДАТА помещение по АДРЕС соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, и может использоваться в качестве квартиры для постоянного проживания (л.д. 25-32).

Вышеуказанное заключение административным ответчиком не оспорено.

Кроме того, предыдущий собственник вышеуказанного нежилого помещения Р.О.В. обращалась в суд с административным иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения № от ДАТА об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по АДРЕС, помещение 11, в жилое; обязании произвести перевод указанного нежилого помещения в жилое.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДАТА признано незаконным постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по АДРЕС, в жилое, на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Р.О.В. от ДАТА о переводе нежилого помещения в жилое (л.д. 33-37).

Сведения об исполнении вышеуказанного решения суда администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области по запросу суда не предоставлено.

Учитывая, что в постановлении администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА не указаны основания о том, что нежилое помещение не отвечает установленным требованиям, отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо, что помещение обременено правами третьих лиц, суд приходит к выводу, что указанное постановление является незаконным.

Доводы административного ответчика о том, что здание, в котором расположено помещение, является нежилым, основанием для отказа в удовлетворении административного иска не являются, поскольку в указанном здании имеются иные жилые помещения (квартиры).

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № не соответствует требованиям ЖК РФ, а также нарушают права административных истцов, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания указанного постановления незаконным.

В связи с тем, что вопрос о переводе нежилого помещения в жилое не входит в компетенцию суда, необходимо обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 от ДАТА о переводе нежилого помещения в жилое в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административным истцам и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №.

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 от ДАТА о переводе нежилого помещения в жилое в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административным истцам и суду.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1, ФИО2 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления № от ДАТА, обязании устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения о переводе нежилого помещения из нежилого фонда в жилой отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 августа 2023.

Председательствующий: