16RS0<номер изъят>-51

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-9539/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного соответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО4

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что она с ФИО6 являются собственниками садового домика расположенного на территории садоводческого товарищества «Ветеран Войны» по адресу: <адрес изъят>, СТ «Ветеран войны», <адрес изъят>. Административный истец и ФИО6 обратились к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» с заявлением вх. <номер изъят>/КЗИО-ВХ/02 от <дата изъята> о предоставлении земельного участка с кадастровым <номер изъят> в собственность бесплатно, в порядке, установленном земельным законодательством. На указанное заявление поступил ответ <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ от <дата изъята> с отказом в предоставлении участка в собственность в связи с расположением земельного участка в зоне перспективного формирования жилых районов, в которой освоение территории возможно при условий разработки проекта планировки, частично в границах магистральной улицы районного значения. При этом, в письме указано, что такие проекты планировки и межевания данной территории не разработаны. Также указано, что в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации, в связи с чем предложено предоставление участка в аренду сроком на 5 лет. Ознакомившись с данным ответом административный истец полагает о незаконности отказа в предоставлении испрошенного земельного участка в собственность. Как указывает административный истец в оспариваемом отказе административный ответчик ссылается на расположение испрашиваемого земельного участка в зоне фактического использования территории, частично в подзоне улично-дорожной сети, в границах общего пользования, которая обозначена проектными красными линиями. Административный истец просит отметить, что земельный участок был выделен садовому обществу «Ветеран войны» постановлением главы администрации <адрес изъят> <номер изъят> от <дата изъята>. Административный истец считает, что нынешнее проектное планирование территории никак не должно влиять на права садоводов оформить земельные участки в собственность, на которые расположены их объекты недвижимости, в соответствии с предоставленными им земельным законодательством правами. Административный истец также считает, что доказательства того, что испрашиваемый земельный участок уже сейчас является местом общего пользования отсутствуют, в связи с чем отказ в предоставлении в собственность земельного участка по заявлению административного истца и ФИО6 незаконен.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» <номер изъят>/КЗИО-ИСХ-ОГ от <дата изъята> об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> незаконным; возложить на МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО6 вх. <номер изъят>/КЗИО-ВХ/02 от <дата изъята> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1, Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят>, а в качестве заинтересованных лиц – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес изъят>», ФИО6

На судебное заседание представитель административного соответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО4 явился, административный иск не признал.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного соответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 9 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил земле-пользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории и т.д.

В силу статьи 1 ГрК РФ, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ, основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО6 являются собственниками садового дома, назначение - нежилое, общей площадью 16,3 кв. м., расположенного по адресу: РТ, <адрес изъят>, садоводческое товарищество «Ветеран войны», 91, с кадастровым номером <номер изъят>.

Являясь одним из собственников данного садового дома, административный истец обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» с заявлением о предоставлении земельного участка, где просила предоставить данный участок в собственность. Заявление подано от имени истца ФИО2 и сведений об обращении ФИО6 совместно с ФИО2 по тому же вопросу, суду не представлено.

Письмом от <дата изъята> <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ административному истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 944 кв. м. с кадастровым номером 16:50:050152:4461, занимаемого садовым домом <номер изъят> в СТ «Ветеран войны». В качестве обоснования указано, что по информации МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес изъят>» в соответствии с Генеральным планом <адрес изъят> земельный участок с кадастровым номером 16:50:050152:4461 частично расположен в зоне перспективного формирования жилых районов (ФЗ 200), в которой освоение территории возможно при условий разработки проекта планировки, частично в границах магистральной улицы районного значения. Проекты планировки и межевания данной территории не разработаны. Согласно карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки <адрес изъят>, утвержденных решением Казанской городской Думы от <дата изъята> <номер изъят>, данный участок расположен в зоне фактического использования территории, частично в подзоне улично-дорожной сети, в границах территории общего пользования, которая обозначена проектными красными линиями. В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации, в связи, с чем предоставление земельного участка возможно только в аренду сроком до 5 лет. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050152:4461 расположен объект недвижимости (садовый дом) с кадастровым номером 16:50:050152:3605 площадью 16,3 кв. м., на который зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, ФИО6 В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду имеют граждане или юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Для рассмотрения возможности предоставления в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 16:50:050152:4461 собственникам здания необходимо обратиться в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» с соответствующим заявлением.

Посчитав такой отказ незаконным по вышеуказанным основаниям, административный истец обратилась в суд.

Суд отмечает, что несмотря на информацию МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес изъят>» о том, что в соответствии с Генеральным планом <адрес изъят> земельный участок с кадастровым номером 16:50:050152:4461 частично расположен в зоне перспективного формирования жилых районов (ФЗ 200), в которой освоение территории возможно при условий разработки проекта планировки, частично в границах магистральной улицы районного значения и, согласно карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки <адрес изъят>, утвержденных решением Казанской городской Думы от <дата изъята> <номер изъят>, данный участок расположен в зоне фактического использования территории, частично в подзоне улично-дорожной сети, в границах территории общего пользования, которая обозначена проектными красными линиями, данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Так, согласно действующего законодательства красные линии - это часть проекта планировки территории, который подлежит утверждению, после чего такие линии приобретают обязательный характер. В данном случае проект планировки территории не разрабатывался и не утверждался. Поэтому, красные линии являются лишь проектными и не могут ущемлять права административного истца.

Следовательно, наличие проектных красных линий, а также нахождение земельного участка в зоне перспективного формирования жилых районов, частично в границах магистральной улицы районного значения без утвержденных проекта планировки территории и красных линий, определяющих границы территории общего пользования не являются законным основанием для вынесения оспариваемого решения.

Также в оспариваемом решении указано, что в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду имеют граждане или юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Как указано в пункте 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, лица, которым здание на земельном участке принадлежит на праве собственности обращаются в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность совместно.

В данном случае, согласно материалам дела, собственниками садового дома являются ФИО2, ФИО6, однако, совместное заявление от указанных собственников в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» не поступало. Сведений о том, что ФИО6 также обращался с аналогичным заявлением в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» в один и тот же день с административным истцом суду не представлено.

Следовательно, в этой части оспариваемое решение является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» в лице заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1 <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ от <дата изъята> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 16:50:050152:4461 по основанию нахождения земельного участка в зоне перспективного формирования жилых районов, в границах магистральной улицы районного значения, в зоне фактического использования территории, в подзоне улично-дорожной сети, в границах территории общего пользования, обозначенной проектными красными линиями.

Соответствующее требование подлежит удовлетворению частично.

Поскольку в остальной части оспариваемое решение является законным, у суда отсутствуют основания для понуждения МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» повторно рассмотреть заявление ФИО2 от <дата изъята>.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» в лице заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>» ФИО1 <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ от <дата изъята> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 16:50:050152:4461 по основанию нахождения земельного участка в зоне перспективного формирования жилых районов, в границах магистральной улицы районного значения, в зоне фактического использования территории, в подзоне улично-дорожной сети, в границах территории общего пользования, обозначенной проектными красными линиями.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>

Судья Д.А. Бусыгин