Решение по делу № 2А-705/2023 от 18.05.2023

Дело №2а-705 /2023

26RS0020-01-2023-000877-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Маковой Т.В.,

с участием

административного истца ИМА

представителя административного ответчика - призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица военного комиссариата г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа - ЛВВ, действующей на основании доверенностей от 15.05.2023 года № Ю/456 и от 24.04.2023 года № Ю/410, диплома НЧОУВО «Невинномысский институт экономики, управления и права»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ИМА к призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, выдаче повестки,

УСТАНОВИЛ:

ИМА обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, выдаче повестки.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано на то, что он, ИМА, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года призывной комиссией города Невинномысск Ставропольского края в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

Ему была вручена повестка серии СНК № № на 17.04.2023 для отправки к месту прохождения службы.

В рамках весеннего призыва 2023 года он не проходил медицинское освидетельствование.

Так, 03.04.2023 года по повестке он явился в военный комиссариат города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края для прохождения медицинского освидетельствования, однако в проведении в отношении него призывных мероприятий ему было отказано.

Врачом-терапевтом были приняты результаты их обязательных диагностических исследований и после этого сказано, что ему медицинскую комиссию проходить не нужно, так как в личном деле уже есть документы и результаты по принятому решению призывной комиссией с осеннего призыва 2022 года.

На заседании призывной комиссии он заявлял о наличии у него жалоб и заболеваний, подтвержденных медицинскими документами, а именно: жалобы приступы удушья, одышка при физической нагрузке, снижение зрения, нарушение слуха, заложенность носа, головные боли.

Документы, подтверждающие наличие у него заболеваний:

РГ ППН от 07.11.2022- признаки кисты? полипа? правой гайморовой пазухи;

МРТ ГМ от 17.11.2022- МР признаки микроангиопатии.

Данные жалобы на состояние здоровья могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, некоторые из которых могут являться хроническими, и являются основанием определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст.24, п. «в» ст.40. п. «а» ст.49 Расписания болезней.

Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас.

Также он просил провести в отношении него медицинскую комиссию, однако ему было отказано. Считает такой отказ незаконным, так как согласно п.13 Постановления Правительства №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 6 «Положения о военно-врачебной экспертизы», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу проводится медицинское освидетельствование.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследовании и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 4, ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с абз. 3, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, по завершении обследования составляется медицинское заключение.

Заключение о годности вынесенное врачом специалистом содержится в листе медицинского освидетельствования.

Однако, вышеуказанные обстоятельства и положения закона были проигнорированы – медицинскую комиссию в отношении его не проводили, а соответственно и направления по жалобам и для уточнения диагноза не выдавали.

После заседания призывной комиссии ему была вручена повестка на отправку в войска на 17.04.2023 года.

Считает, что решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, без проведения медицинского освидетельствования в текущем весеннем призыве 2023 года незаконны и не соответствуют законодательству РФ. Данные обстоятельства являются грубым нарушением установленного законом порядка осуществления призыва граждан на военную службу.

Также хочет обратить внимание на то, содержащаяся в ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года №53-ФЗ норма, предусматривающая в случае обжалования призывной комиссии приостановление выполнения решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда, направлена на пресечение отправки на военную службу призывника, выражающего несогласие с принятым решением о его призыве и касается порядка исполнения решения призывной комиссии, но не препятствует принятию решения об отмене нереализованного в ходе призыва решения призывной комиссии.

Поскольку решение о его призыве на военную службу не было реализовано в период не позднее 31.12.2022 года, но, как следует из пояснений сотрудников военного комиссариата, призывная комиссия Ставропольского края, нарушив прямые нормы законодательства, отменять нереализованное решение призывной комиссии в установленный законом срок не стала и в рамках весеннего призыва 2023 года ему без всяких на то законных оснований вручена повестка на отправку в отправку в войска.

Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

В отношении него медицинское освидетельствование, дополнительное обследование, профессиональный психологический отбор в рамках весенних призывных мероприятий 2023 года не проводилось. Решение о призыве его на военную службу призывной комиссией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края было вынесено с грубыми нарушениями законодательства. Были проигнорированы его жалобы по состоянию здоровья, не изучен анамнез, медицинские документы, подтверждающие наличие у него непризывного заболевания.

Он настаивал на проведении в отношении него всех призывных мероприятий в полном объеме, просил учесть жалобы на состояние здоровья, изучить вновь представленные медицинские документы, на все его просьбы были проигнорированы, в проведении призывных мероприятий ему было отказано, что указывает на намеренное бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения своих обязанностей, влекущее грубое нарушение его прав и законных интересов.

Таким образом, призывные мероприятия в весенний призыв 2023 года в отношении него не проводились, ему выдали повестку на отправку по итогам прошлого осеннего призыва 2022 года, что является незаконным и противоречит нормам действующего законодательства, нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, соответствующего состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии, а также нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас.

Просил суд : Признать незаконным решение призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о призыве его на военную службу;

Обязать призывную комиссию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края устранить в полном объеме нарушенные права, путем направления его на повторное медицинское освидетельствование и выдачу направление на обследование по его жалобам.

Признать незаконным выдачу повестки на отправку СНК № № на 17.04.2023 года.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии Ставропольского края, выраженное в отсутствии решения об отмене решения о призыве его на военную службу в осенний призыв 2022 года.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в отказе проведения призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2023 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа, заинтересованного лица – военного комиссариата г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа ЛВВ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что с требованиями административного истца ИМА, призывная комиссия Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Военный комиссариат города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не согласны и считают их необоснованными, не основанными на законе, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На воинском учете в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края состоит гражданин ИМА, декабря ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 01 октября 2022 года призывник ИМА является гражданином, подлежащим призыва на военную службу. У призывника отсутствуют все основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных в ст. 23 и 24 Федерального Закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

В период проведения осеннего призыва 2022 года на военную службу, призывник ИМА 02.11.2022 года при прохождении медицинского освидетельствования был осмотрен всеми врачами специалистами. Обследован в соответствии с заявленными жалобами, данными объективного осмотра врачей специалистов.

В ходе медицинского освидетельствования направлен на дополнительное медицинское обследование:

- в ГБУЗСК «СККБ» г. Ставрополь от 17.11.2022г, обследован врачом- офтальмологом;

- в ГБУЗСК «СККБ» г. Ставрополь от 17.11.2022г., обследован врачом-неврологом (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 17.11.2022г.):

- в ГБУЗСК «Кочубеевская районная больница» Ставропольский край, с.Кочубеевское от 07.11.2022г. - Ренгенография околоносовых пазух в прямой проекции.

По итогам медицинского освидетельствования и результатов дополнительных обследований, заболеваний препятствующих несению военной службы у гражданина ИМА- не выявлено.

Самостоятельно за медицинской помощью не обращался, какой - либо медицинской документации, подтверждающей наличие у него заболеваний препятствующих несению военной службы, гражданин ИМА - при прохождении медицинского освидетельствования не предоставлял.

По результатам объективного осмотра и с учетом всей медицинской документации, врачами-специалистами было вынесено заключение о годности ИМА, к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» ст. 24-г, 49-в, 34- г, что соответствует требованиям Расписания болезней и ТДТ (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №565от 04.07.2013 г.).

28.11.2022 года ИМА, был призван на военную службу решением Призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

После вынесения решения призывной комиссии, решение не обжаловал, ему было вручена повестка формы №30 к инструкции, о явке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 04.12.2022 года к 6.30. По данной повестке призывник не явился, уважительных причин неявки не предоставил.

01.12.2022 года гражданин ИМА, обратился в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии о его призыве на военную службу.

По административному исковому заявлению о призывнике ИМА уже было вынесено и рассмотрено в судебном порядке решение суда от 23.01.2023 года (мотивированное изготовлено 25.01.2023.) №2а-66/2023, требования ИМА о признании незаконным решения призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о призыве на военную службу от 23.06.2022 года №13 и обязании направить на повторное медицинское освидетельствование оставить без удовлетворения.

ИМА решение №2а-66/2023 от 25.01.2023 года не оспаривал.

03.04.2023 года призывник ИМА прибыл на заседание призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, на которой в присутствии всех ее членов помощник начальника отделения (ППГВС) НЕВ вручила ему лично под роспись повестку, серии № № формы согласно приложению №1 к «Положении о призыве на военную службу», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 17.04.2023г. к 6.30, выдача вышеупомянутой повестки явилась следствием реализации, принятого в период осеннего 2022 года призыва решения в отношении призывника ИМА о призыве на военную службу.

Учитывая вышеизложенное, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, вызывать на основании существующего решения о призыве на военную службу, в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе граждан в ходе последующей призывной компании, что и было основанием вызова гр.ИМА, для получения повестки на военную службу в период весеннего 2023 года призыва в присутствии всех членов призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа <адрес>, в связи с этим Гр.ИМА, была выдана повестка лично под роспись, серии № №, для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 17 апреля 2023г. к 6.30, по повестке для отправки к месту прохождения военной службы призывник не явился, документов, подтверждающих уважительность неявок не предоставил. После чего гр.ИМА повторно направил в Кочубеевский районный суд Ставропольского края административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, выдаче повестке, что следует выводу о том, что гр.ИМА уклоняется от прохождения мероприятий призыва, злоупотребляя своим правом, путем неоднократных обжалований решений призывной комиссии (заключение военно-врачебной комиссии) в суд (призывную комиссию субъекта Российской Федерации).

С учетов вышеизложенного, просят суд отказать в принятии к производству заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, связанные с призывом на военную службу гр.ИМА, т.к.. оспариваемые решения уже были рассмотрены в судебном порядке, повторное направление искового заявления показывает неуважение гр.ИМА к суду.

Заслушав стороны, изучив материалы данного дела, материалы дела №2а-66 /2023,

суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральным и законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, нормы ст. 218 КАС РФ закрепляют право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий(бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом по смыслу положений ст. 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действия(бездействия) незаконными, является одновременное несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22). Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 15, 16, 17, 19 Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Судом установлено, что на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края состоит гражданин ИМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 01 октября 2022 года призывник ИМА является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У призывника отсутствуют все основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных в ст. 23 и 24 Федерального Закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

При первоначальной постановке на воинский учет в 2018 году он был признан «А-3» - годен к военной службе.

При наступлении ИМА 18 лет он стал подлежать на военную службу, но не был призван на военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки как студенту колледжа НЭТ «Невинномысский энергетический техникум» до 30.06.2022 года от призыва на военную службу для получения образования.

В период проведения осеннего призыва 2022 года на военную службу, призывник ИМА 02.12.2022г. прошел полное медицинское освидетельствование в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

При прохождении медицинского освидетельствования гражданин ИМА осмотрен всеми врачами специалистами. Обследован, в соответствии с заявленными жалобами, данными объективного осмотра врачей специалистов.

В ходе медицинского освидетельствования был направлен на дополнительное медицинское обследование:

в ГБУЗСК «СККБ» г. Ставрополь от 17.11.2022г, обследован врачом- офтальмологом;

в ГБУЗСК «СККБ» г. Ставрополь от 17.11.2022г., обследован врачом-неврологом (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 17.11.2022г.):

в ГБУЗСК «Кочубеевская районная больница» Ставропольский край, с.Кочубеевское от 07.11.2022г. - Ренгенография околоносовых пазух в прямой проекции.

По итогам медицинского освидетельствования и результатов дополнительных обследований, заболеваний препятствующих несению военной службы у гражданина ИМА.- не выявлено.

Было вынесено заключение о категории годности ИМА к военной службе: «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» ст. 24-г, 49-г, 34-г Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.»

23.06.2022 года ИМА был призван на военную службу решением Призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Заявлений к членам призывной комиссии от гражданина ИМА - не поступало. После вынесения решения о призыве Призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, решение не обжаловал, ему было вручена повестка формы №30 к инструкции, о явке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 04.12.2022 года к 6.30. По данной повестке призывник не явился, уважительных причин неявки не предоставил.

Не согласившись с принятым решением призывной комиссии ИМА обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.01.2023 года требования ИМА о признании незаконным решения призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о призыве на военную службу от 23.06.2022 года №13 и обязании направить на повторное медицинское освидетельствование оставлено без удовлетворения.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 28.02.2023 года.

03.04.2023 года ИМА прибыл на заседание призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, на которой ему лично под роспись вручена повестка серии № № о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 17.04.2023г. к 6.30.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования ( был освидетельствован 02.11.2022 года),имеются основания вызывать на основании существующего решения о призыве на военную службу, в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе граждан в ходе последующей призывной компании, что и было основанием вызова ИМА, для получения повестки на военную службу в период весеннего 2023 года призыва в присутствии всех членов призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Таким образом, решение о призыве комиссией в рамках весеннего призыва 2023 года в отношении ИМА не выносилось, реализовывалось решение призывной комиссии от 23.06.2022 года. В связи с чем в данном случае отсутствует предмет обжалования.

Выдача повестки на 17.04.2023 года явилась следствием реализации, принятого в период осеннего 2022 года призыва решения в отношении призывника ИМА о призыве на военную службу. Данное решение было обжаловано ИМА в суд, в иске было отказано.

Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что административному истцу в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии судом было отказано, оснований для признания незаконным выдачу повестки СНК № № на 17.04.2023 года у суда нет, поскольку ИМА подлежал призыву на военную службу, однако не был призван в связи с реализацией права на обжалование решения призывной комиссии в суд.

Довод административного истца, о том, что призывная комиссия Ставропольского края обязана была отменить решение о призыве его на военную службу в осенний призыв 2022 года подлежит отклонению.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Одним из таких нормативных правовых актов ранее являлся приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".Пунктом 7 приложения N 33 к названному приказу было предусмотрено, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы; при необходимости выносится новое решение призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Данный документ утратил силу с 01.01.2022 года, в связи с изданием Приказа Минобороны России с 29.10.2021 года №641 «О признании утратившими силу приказов министра обороны российской федерации от 2 октября 2007 г. n 400, от 19 января 2011 г. n 37 и от 29 июля 2012 г. n 1661». В связи с чем оснований для отмены решения призывной комиссии №13 от 23.06.2022 года у призывной комиссии Ставропольского края не имелось.

Таким образом, поскольку нарушение административным ответчиком определенного законодательством порядка призыва граждан на военную службу не установлено, административные исковые требования ИМА удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ИМА (паспорт №, выдан 14.01.2022 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю) о признании незаконным решения призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о призыве на военную службу, обязании направить на повторное медицинское освидетельствование, признании незаконной выдачу повестки СНК № № на 17.04.2023 года, признании незаконным бездействие призывной комиссии Ставропольского края, выраженное в отсутствии решения об отмене решения о призыве его на военную службу в осенний призыв 2022 года, признании незаконным бездействие призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в отказе проведения призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2023 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 23.05.2023 года.