___
Дело № 2а-9653/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 10 ноября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, для ведения садоводства. Ответчику было отказано в данном заявлении в связи с отсутствием проекта межевания территории СНТ «Северянка». Данный отказ нарушает права истца, она считает него незаконным, поскольку ответчиком неправильно определен круг правоотношений, связанный с вышеуказанным заявлением и как следствие неправильно применены нормы земельного и градостроительного законодательства. Ссылаясь на нормы действующего законодательства истец просит признать незаконным отказ ответчика от ____ №-ДИЗО/23
Административный истец и представитель заинтересованного лица СНТ «Северянка», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, истец направил своего представителя. С учетом мнения представителей истца и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что ____ истец как член СНТ «Северянка» обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____
____ ответчик в своем письменном ответе №-ДИЗО/23 отказал в заявлении истца. Так, в указанном ответе ответчик сослался на следующее: отсутствие утвержденного проекта межевания СОТ; запрашиваемые границы земельного участка сужают проезд между земельным участком с кадастровым номером № ориентировочно до ___ м., что не соответствует предельному параметру; согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Северянка» от ____ истцу был распределен земельные участки №, №, без указания вместо кого истец был принят в члены СНТ.
В силу статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 названного Кодекса.
Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, к их числу отнесены: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Согласно подпункту 3 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).
Судом установлено, что истцом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка была приложена схема расположения земельного участка.
Таким образом, отсутствие проекта межевания территории не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Ссылка ответчика на нарушение СНиП 30-02-97?. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения, где предусмотрена минимальная ширина проездов не менее 9 метров, суд считает несостоятельной поскольку СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97? Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) предусматривает иные параметры.
Также истцом в обоснование своего заявления приложен протокол № общего собрания членов СНТ «Северянка» от ____, согласно которого истцу были перераспределены земельные участки № и №.
По пояснениям представителя истца ФИО2 СНТ «Северянка» образовалось с ____, с тех пор количество земельных участков (___ участков) не изменилось, истец была принята членом СНТ в ___ вместо члена СНТ ФИО7. О членстве ФИО8 свидетельствует представленная со стороны истца тахеометрическая съемка СОТ «Северянка» от ____, согласованная Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам.
Однако доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО9 была исключена из членов СНТ, и что она являлась первоначальным членом СНТ, которому был распределен земельный участок, не представлено. Также не представлены первоначальные документы о создании СНТ, и о его членах.
Таким образом, невозможно установить каким образом состоялось перераспределение земельных участков истцу.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен пунктом 2.8 статьи 3 вышеназванного Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В данном случае, суд приходит к выводу о том, что со стороны истца не представлены достаточные доказательства, подтверждающие правомерность перераспределения земельного участка ей как члену СНТ «Северянка», при наличии сведений о предыдущем обладателе земельного участка, являющегося также членом СНТ.
При таких обстоятельствах, административный ответчик обоснованно пришел к выводу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность истцу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа от ____ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать в удовлетворении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
___