Решение по делу № 2-6775/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-6775/2023

УИД 03RS0003-01-2023-004547-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи ФИО6,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В обосновании иска истец указала, что согласно записям в трудовой книжке ее общий трудовой стаж составляет более 31 года, из которых медицинский стаж составляет более 30 лет.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец прошла полный курс обучения в Уфимском медицинском училище № Министерства здравоохранения БАССР по специальности «фельдшер-лаборант», что подтверждается дипломом (с отличием) серии ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в Республиканской санэпидемстанции в должности лаборанта физ-хим лаборатории. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в общежитии Уфимского моторостроительного производственного объединения в должностях уборщицы отдела общежитий, рабочей по обслуживанию мусоропровода, уборщицы мусоропровода. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в Больнице № медико-санитарная часть Уфимского моторостроительного производственного объединения в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории.

Кроме того, в период трудовой деятельности истец осуществляла уход за своими детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец указывает, что неоднократно обращалась в органы Пенсионного фонда с целью назначения ей пенсии по старости досрочно, однако ей было отказано в связи с отсутствием достаточного медицинского стажа.

При очередном обращении истца к ответчику, решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет, с чем истец не согласна.

Согласно указанному решению, ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

- с 03.08.1988 по 19.03.1990– работа лаборантом в Республиканской Санэпидемстанции, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы (1 год 7 месяцев 17 дней);

- с 30.05.2011 по 30.05.2011, с 01.10.2011 по 02.10.2011 – работа фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Городской клинической больницы № 13 города Уфы Республики Башкортостан, в связи с тем, что страхователем не представлены индивидуальные сведения за данные периоды;

- с 26.10.1992 по 24.08.1995 – период отпуска по уходу за ребенком, поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П предусмотрено включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком до 06 октября 1992 года (2 года 9 месяцев 29 дней);

- с 18.02.2002 по 20.02.2002, с 14.04.2008 по 16.04.2008, с 04.04.2016 по 08.04.2016, с 07.08.2017 по 24.08.2017, с 10.04.2020 по 30.04.2020 – отпуска без сохранения заработной платы (1 месяца 20 дней);

- дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (63 дня), так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 16 июля 2014 года № 665.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 01.09.1985 по 28.06.1988 обучение в Уфимском медицинском училище № 1 Министерства здравоохранения БАССР;

- с 03.08.1988 по 19.03.1990 работа лаборантом в Республиканской санэпидемстанции;

- с 26.10.1992 по 27.08.1995 – период отпуска по уходу за ребенком;

- 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020 – дополнительные нерабочие праздничные дни, общей продолжительностью 63 дня;

обязать ответчика назначить истцу ФИО5 страховую пенсию по старости досрочно с момента наступления права.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено возражение на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ №О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года поименованы медицинские сестры учреждений здравоохранения.

В силу абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом периоды работы могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в случае осуществления трудовой деятельности в данные периоды в учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списками и Правилами, действующими в период выполнения данных работ или ныне действующим Списком и Правилами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из представленных доказательств, что 27 декабря 2022 года ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 07 марта 2023 года № 305 ФИО11 отказано в установлении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком установлен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения – 25 лет 3 месяца 21 день.

При этом, ответчиком из специального стажа истца были исключены следующие периоды:

- с 03.08.1988 по 19.03.1990 – работа лаборантом в Республиканской Санэпидемстанции, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы (1 год 7 месяцев 17 дней);

- дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020 (63 дня), так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 16 июля 2014 года № 665.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период работы с 03.08.1988 по 19.03.1990 (1 год 7 месяцев 17 дней) лаборантом в Республиканской Санэпидемстанции суд приходит к следующему.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии которым право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), поименованы лаборанты - все независимо от наименования должности. К санитарно-профилактическим учреждениям в этом же списке, в том числе отнесены Санитарно-эпидемиологические станции, пункты, отряды и лаборатории, санпропускники и другие санитарно-профилактические учреждения.

Согласно действовавшему с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. 5 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в том числе периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Из трудовой книжки истца серии АТ-IV № 8393149 от 03 августа 1988 года следует, что она 03 августа 1988 года принята на работу лаборантом в Республиканскую санэпидемстанцию.

Из справки уточняющей характер работы истца от 25 августа 2023 года № 20-15948, представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», следует, что ФИО3 действительно работала в Республиканской санитарно-эпидемиологической станции Башкирской АССР» в течение полного рабочего дня на полную ставку лаборантом физико-химической лаборатории с 03.08.1988 по 19.03.1990.

При этом Республиканская санитарно-эпидемиологическая станции Башкирской АССР реорганизована в Башкирский республиканский Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, далее переименовано в Федеральное государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Башкортостан», далее реорганизовано в форме слияния СС созданием Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан». Далее ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» переименовано в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 03.08.1988 по 19.03.1990 (1 год 7 месяцев 17 дней) лаборантом в Республиканской Санэпидемстанции.

Также истец просит суд включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01.09.1985 по 28.06.1988 обучение в Уфимском медицинском училище № 1 Министерства здравоохранения БАССР.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Согласно данной правовой норме время учебы не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Правилами от 2002 года № 516 не предусмотрено включение в соответствующий специальный стаж периода обучения.

Согласно пункта 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (в редакции Постановления Правительства РФ от 04 марта 2021 года № 322) следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, если в течение этих периодов работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем, получал заработную плату и за него начислялись в Пенсионный орган страховые взносы.

Таких сведений материалы дела не содержат.

Из трудовой книжки истца серии АТ-IV № от 03 августа 1988 года следует, что до поступления на работу в Республиканскую санэпидемстанцию истец трудового стажа не имела, следовательно, период обучения истца с 01.09.1985 по 28.06.1988 в Уфимском медицинском училище № Министерства здравоохранения БАССР, не подлежит включению в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 26.10.1992 по 27.08.1995, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 ода № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истца, отпуск по уходу за ребенком начался у истца после 06 октября 1992 года, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Городской клинической больницы № 13 города Уфы Республики Башкортостан с 30.05.2011 по 30.05.2011, с 01.10.2011 по 02.10.2011, суд исходит из следующего.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования – 20 ноября 1997 года.

Из справки от 27 июля 2023 года № 3578, выданной ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 13 города Уфы, следует, что учреждением в Пенсионный фонд были предоставлены корректирующие сведения за 2011 год по ФИО5, были проставлены коды льготных условий труда.

Таким образом, периоды работы истца с 30.05.2011 по 30.05.2011, с 01.10.2011 по 02.10.2011 фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Городской клинической больницы № 13 города Уфы Республики Башкортостан, подлежат включению в специальный стаж, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности дополнительные выходные дни (нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан) - Ураза-байрам, Курбан-байрам, день Республики, день Конституции Республики Башкортостан): 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, общей продолжительностью 63 дня, поскольку в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном их исчислении.

С учетом включения судом спорных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца составит менее требуемых 30 лет, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии и истца не возникло.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о назначении страховой пенсии по старости досрочно – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 03.08.1988 по 19.03.1990 лаборантом в Республиканской Санэпидемстанции; с 30.05.2011 по 30.05.2011, с 01.10.2011по 02.10.2011 фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Городской клинической больницы № 13 города Уфы Республики Башкортостан; нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, общей продолжительностью 63 дня.

В остальной части исковых требований ФИО5 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 19 сентября 2023 года.

Судья Т.Н. Искандарова