Решение по делу № 2А-2174/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия мер необходимых по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения, возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения.

Дело №а-2174/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия мер необходимых по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения, возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города, выразившееся в уклонении от принятия мер, необходимых по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Гимназия «Марем» <адрес>» и обязать администрацию <адрес> принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Гимназия «Марем» <адрес>», выявленных инспектором ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> и указанных в акте обследования территории от 27.04.2023г.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Ввиду отсутствия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления в Российской Федерации обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, политика Российской Федерации как социального государства, направлена на обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка по информации начальника Управления ГИБДД МВД по РИ ФИО1 о неисполнении органами местного самоуправления города пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части обустройства пешеходных переходов в соответствии с новыми национальными стандартами.

Из акта обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> обследования автомобильных дорог вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Гимназия «Марем» <адрес>» установлено, что по <адрес> напротив <адрес> отсутствуют элементы искусственной неровности на расстоянии 15 метров от пешеходных переходов с соответствующими дорожными знаками 5.20; отсутствуют дорожные знаки 1.17 и 3.24 с двух сторон; на пешеходных переходах с двух сторон отсутствует ограждение длинною 50 м. по каждому направлению дороги; дорожная разметка 1.14.1 изношена; дорожные разметки 1.24.1 и 1.24.2, 1.25 отсутствуют; пешеходные переходы и дорожные знаки 3.25 не отвечают установленным стандартам.

Также в ходе обследования автодороги по <адрес> на пресечении <адрес> установлено отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 над проезжей частью дороги; отсутствие светофора Т-7; дорожной разметки 1.14.1, 1.24.1 и 1.24.2; отсутствие дорожного знака 3.25 с двух сторон движения по автодороге.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание I автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, доводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе № 196-ФЗ.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении на указанных участках муниципальных автодорог требований ГОСТа Р-50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности движения»; ГОСТа Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров дорожных ограждений и направляющих средств», ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Таким образом, административные исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия мер необходимых по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения, возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в уклонении от принятия мер, необходимых по обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Гимназия «Марем» <адрес>».

Обязать администрацию МО «<адрес>» принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Гимназия «Марем» <адрес>», выявленных инспектором ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> и указанных в акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев