23RS0...-17 Дело ...а-309/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2023 г. ...
Выселковский районный суд ... в составе:
председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,
при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к ГУФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ОТП Банк» обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, (__)____ в ОСП по ... и ... предъявлялся исполнительный документ У-0000062505-0, выданный (__)____ нотариусом ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
(__)____ возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнения ФИО2
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.
Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
В связи с чем, просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ФИО2, выразившиеся:
1. в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с (__)____ по (__)____;
2. в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с (__)____ по (__)____;
3. в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с (__)____ по (__)____;
4. в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с (__)____ по (__)____;
5. в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с (__)____ по (__)____.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца – ФИО3 в судебное заседание не явилась. В административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО2 в судебное заседание не явилась. Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленном отзыве на административное исковое заявление указала, что заявленные требования признает частично.
Представитель административного ответчика – ГУФССП России по ... в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен судом надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.
Определением Выселковского районного суда от (__)____ явка сторон в судебное заседание признана необязательной, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 33 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно ст. 4 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ст. 2 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 68 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со ст. 121 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (п. 1 ст. 36. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В судебном заседании установлено, что (__)____ в ОСП по ... и ... предъявлялся исполнительный документ У-0000062505-0, выданный (__)____ нотариусом ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
(__)____ возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнения ФИО2
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 15 постановления ... от (__)____ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно распределению бремени доказывания по данной категории дел, именно судебный пристав-исполнитель должен опровергнуть доводы административного иска соответствующими средствами доказывания.
Как следует из копии исполнительного производства ...-ИП от (__)____ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ФИО2 (__)____ направлялся запрос в ФМС и ГУМВД России о получении информации о месте жительства должника.
Согласно полученным ответам из регистрирующих органов за должником зарегистрировано транспортное средство. Недвижимого имущества не зарегистрировано.
Судебным приставом-исполнителем было установлено место работы должника, в связи с чем, направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника, однако денежных средств на депозитный счет ФССП не поступило.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.
Запрос в органы ЗАГС судебным приставом-исполнителем был направлен (__)____, что нашло свое подтверждение в сводке по исполнительному производству.
Вместе с тем, суд полагает, что требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ..., выразившееся в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, незаконно и необоснованно, так как Федеральным законом от (__)____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данное исполнительское действие не предусмотрено. В связи с чем, в данной части требований следует отказать.
Также, следует отказать в удовлетворении требований административного истца в части бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, так как в соответствии с п. 3 ст. 67 Федерального закона от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
В связи с тем, что исполнительное производство ...-ИП от (__)____ возбуждено не на основании судебного акта, вступившего в законную силу, взыскатель по указанному исполнительному производству вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения для должника.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к ГУФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... о признании бездействия незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.
Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.