Дело № 2-313/2022
УИД №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Омская область р.п. Москаленки 14 июня 2022 года
Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Барабанова А.Н.,
при секретаре Руденко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа», Управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области о признании действий с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области обеспечить финансирование в объёме, необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа»,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании Решения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа», расположенного по адресу:
По результатам проверки выявлены нарушения соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача в Исилькульском, Москаленском, Полтавском районах Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Выявленные нарушения возникли не одновременно, а на протяжении длительного периода времени, перед проведением проверки, по результатам которой установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно:
- на пищеблоке для приготовления пищи используются алюминиевые кастрюли, чем нарушен п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;
- производственные столы на пищеблоке не цельнометаллические, чем нарушен п. 2.4.6.2.. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;
- не ведутся журнал учета температуры и относительной влажности воздуха, чем нарушено приложение № 3 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- не ведется журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции, чем нарушено приложение № 5 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- не проводится витаминизация третьих блюд, чем нарушен п. 8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- не проводится лабораторный производственный контроль, чем нарушен п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», п. 1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей». ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 32.
- кабинеты начальных классов не оборудованы учебной мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями детей, не проведена их маркировка, чем нарушен п. 2.4.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»;
- в кабинете иностранного языка вместо стульев используются табуретки и скамейки, в кабинете русского языка вместо стульев используются самодельные скамейки, чем нарушен п.2.4.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»;
- наблюдаются дефекты отделки стен на лестничной клетке, перед спортивным залом у раздевалки для девочек, в туалете для мальчиков дефекты отделки подоконника, дефекты отделки потолка в следствии протечки кровли в кабинете химии, чем нарушен п. 2.5.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», п. 2.7.СП2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ст. 24 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- в раздевалке для мальчиков наблюдаются дефекты линолеума, чем нарушен п. 2.5.2. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», п.2.7.СП2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ст. 24 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- не работает по одному светильнику в кабинете математики, в кабинете истории, в кабинете физики, чем нарушен п. 2.8.9. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»;
- в кабинете химии используются лампы разного спектра, чем нарушен п. 2.8.5. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»;
- имеются стыкованные стекла, стекла с трещинами на окнах в рекреации на втором этаже, а также в туалете у мальчиков, чем нарушен п.2.8.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей».
В связи с изложенным, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе просит признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным, обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ для приготовления пищи приобрести кастрюли из нержавеющей стали, заменить производственные столы на пищеблоке на цельнометаллические, вести журнал учета температуры и влажности в складских помещениях, проводить витаминизация третьих блюд, вести журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции, проводить лабораторный производственный контроль, оборудовать кабинеты начальных классов учебной мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями детей, произвести её маркировку, оборудовать кабинеты иностранного языка, русского языка стульями, убрать из пользования табуретки и скамьи, устранить дефекты отделки стен на лестничной клетке, перед спортивным залом у раздевалки для девочек, в туалете для мальчиков дефекты отделки подоконника, дефекты отделки потолка в следствии протечки кровли в кабинете химии, устранить в раздевалке для мальчиков дефекты линолеума, привести в рабочее состояние светильники в кабинете математики, в кабинете истории, в кабинете физики, в кабинете химии использовать лампы одного спектра, заменить стыкованные стекла, стекла с трещинами на окнах в рекреации на втором этаже, а также в туалете у мальчиков. Обязать Управление образования администрации Москаленского района как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа».
В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе ФИО1 участия не принимала, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представители ответчиков Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа», Управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.
Суд, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства, по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив заявление и исследовав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 2, 43 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита - обязанность государства, каждый имеет право на образование.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
Согласно ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).
Частью 4 ст. 41 указанного Федерального закона предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
В соответствии со ст. 24, ч. 1 ст. 28, ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с СП 2.4.3648-20 от 18.12.2020 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:
п. 1.8. На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.
п. 2.4.3. Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.
п. 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
п. 2.4.6.2. Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами.
п. 2.8.3. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин, и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
п. 2.8.5. Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением.
Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.
п. 2.8.9. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.
В соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 01.01.2021 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
п. 8.1.6. Для дополнительного обогащения рациона питания детей микронутриентами в эндемичных по недостатку отдельных микроэлементов регионах в меню должна использоваться специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенные витаминами и микроэлементами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска. Витаминные напитки должны готовиться в соответствии с прилагаемыми инструкциями непосредственно перед раздачей. Замена витаминизации блюд выдачей детям поливитаминных препаратов не допускается. В целях профилактики йододефицитных состояний у детей должна использоваться соль поваренная пищевая йодированная при приготовлении блюд и кулинарных изделий.
Приложение № 3. Рекомендуемый образец. Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях.
N
п/п
Наименование
складского
помещения
Месяц/дни: (температура в градусах Цельсия и влажность в
процентах)
1
2
3
4
5
6
Приложение № 5.Рекомендуемый образец. Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции.
Дата и час, поступле ния пищевой продукци и
Наим
енова
ние
Фас
овка
дата
выр
абот
ки
изгото
вител
ь
пост
авщ
ик
количес тво поступи вшего продукт а (в кг, литрах, шт)
номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, документы по результатам ветеринарносанитарной экспертизы)
Результаты
органолептич
еской
оценки,
поступившег
о
продовольств енного сырья и пищевых продуктов
Условия
хранени
я,
конечны й срок реализа ции
а и
1C
гиче
ой
шза
ш
Подпис
ь
ответст
венного
лица
Пр
име
чан
ие
В соответствии с СП 2.1.3678-20 от 01.01.2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»
п. 2.7. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе проверки деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» выявлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно установлено, что на пищеблоке для приготовления пищи используются алюминиевые кастрюли, чем нарушен п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей».
Производственные столы на пищеблоке не цельнометаллические, чем нарушен п. 2.4.6.2.. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей».
Не ведутся журнал учета температуры и относительной влажности воздуха, чем нарушено приложение № 3 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Не ведется журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции, чем нарушено приложение № 5 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Не проводится витаминизация третьих блюд, чем нарушен п. 8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Не проводится лабораторный производственный контроль, чем нарушен п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», п. 1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей». ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 32.
Кабинеты начальных классов не оборудованы учебной мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями детей, не проведена их маркировка, чем нарушен п. 2.4.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»
В кабинете иностранного языка вместо стульев используются табуретки и скамейки, в кабинете русского языка вместо стульев используются самодельные скамейки, чем нарушен п.2.4.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей».
Наблюдаются дефекты отделки стен на лестничной клетке, перед спортивным залом у раздевалки для девочек, в туалете для мальчиков дефекты отделки подоконника, дефекты отделки потолка в следствии протечки кровли в кабинете химии, чем нарушен п. 2.5.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», п. 2.7.СП2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ст. 24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В раздевалке для мальчиков наблюдаются дефекты линолеума, чем нарушен п. 2.5.2. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», п.2.7.СП2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ст. 24 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Не работает по одному светильнику в кабинете математики, в кабинете истории, в кабинете физики, чем нарушен п. 2.8.9. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей».
В кабинете химии используются лампы разного спектра, чем нарушен п. 2.8.5. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей».
Имеются стыкованные стекла, стекла с трещинами на окнах в рекреации на втором этаже, а также в туалете у мальчиков, чем нарушен п.2.8.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей».
Данная проверка проводилась в соответствии с решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, а также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Несоблюдение образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь за собой нарушение прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся, а также работников данного учреждения.
Оценив в совокупности все представленные доказательства, по правилам положений статей 59, 69, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании действий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным, а также о возложении обязанности по обеспечению устранения выявленных нарушений являются законными и обоснованными, являются законными и обоснованными.
При этом определенный истцом срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным и справедливым.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Материалами дела также подтверждено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, целью деятельности которого является образовательная деятельность, осуществление реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования (п.п. 2.1 Устава).
Согласно п. 1.7 Устава учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и/или исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Москаленского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий.
Учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» является администрация Москаленского муниципального района Омской области. Функции от имени учредителя осуществляет Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области (п. 1.3 Устава).
Финансовое обеспечение образовательной деятельности Учреждения осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов всех уровней. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Москаленского муниципального района Омской области. Учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется Учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.п. 4.16-4.17 Устава).
Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении следует возложить на Управление образования администрации Москаленского муниципального района, действующее от имени учредителя – администрации Москаленского муниципального района Омской области.
При принятии решения суд также учитывает, что представитель ответчика Управления образования администрации Москаленского муниципального района и третьего лица – администрации Москаленского муниципального района не заявили возражений, относительно заявленных требований.
Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» судебные издержки в виде государственной пошлины.
При решении вопроса о взыскании государственной пошлины, суд учитывает требования ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, согласно которой суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины.
Учитывая финансовое положение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» как бюджетного учреждения, существа иска в интересах граждан, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 150 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе, удовлетворить.
Признать незаконными действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- приобрести кастрюли из нержавеющей стали на пищеблок, для приготовления пищи, в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;
- заменить производственные столы на пищеблоке на цельнометаллические, в соответствии с п. 2.4.6.2.. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;
- вести журнал учета температуры и влажности в складских помещениях, в соответствии с приложением № 3 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;
- проводить витаминизацию третьих блюд, в соответствии с п. 8.1.6 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;
- вести журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции, в соответствии с приложением № 5 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- проводить лабораторный производственный контроль, в соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», п. 1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», ст. 32 ФЗ № 52 «О санитрано-эпидемиологическом благополучии населения»;
- оборудовать кабинеты начальных классов учебной мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями детей, произвести её маркировку, в соответствии с п. 2.4.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»;
- оборудовать кабинеты иностранного языка, русского языка стульями, убрать из пользования табуретки и скамьи, в соответствии с п. 2.4.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»;
- устранить дефекты отделки стен на лестничной клетке, перед спортивным залом у раздевалки для девочек, в туалете для мальчиков дефекты отделки подоконника, дефекты отделки потолка в следствии протечки кровли в кабинете химии, в соответствии с п. 2.5.3. СП 22.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», п. 2.7 СП2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. 24 ФЗ № 52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- устранить в раздевалке для мальчиков дефекты линолеума, в соответствии с п. 2.5.2. СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей» п.2.7.СП2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. 24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- привести в рабочее состояние светильники в кабинете математики, в кабинете истории, в кабинете физики, в соответствии с п. 2.8.9 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»;
- в кабинете химии использовать лампы одного спектра, в соответствии с п. 2.8.5 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»;
- заменить стыкованные стекла, стекла с трещинами на окнах в рекреации на втором этаже, а также в туалете у мальчиков, в соответствии с п. 2.8.3 СП 22.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей».
Обязать Управление образования администрации Москаленского района Омской области осуществить финансирование в объёме, необходимом для устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа».
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя школа» государственную пошлину в доход местного бюджета Москаленского муниципального района Омской области в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
ВЕРНО
Судья А.Н. Барабанов