Дело № 5-313/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2022 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы администрации Муниципального образование Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – главы Черновского сельского поселения) ФИО1,

старшего помощника Сланцевского городского прокурора ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Черновского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего, не привлекавшегося за последний год к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Сланцевский городской прокурор обратился в суд с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 декабря 2022 года в отношении ФИО1, по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно вышеуказанному постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Сланцевского городского прокурора в адрес администрации МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области вынесено представление об устранение нарушений федерального законодательства №, в котором указано требование о безотлагательном рассмотрении указанного представления с участием представителя Сланцевской городской прокуратуры, принятии конкретных и действительных мер по устранению допущенных нарушений законодательства. Их причин и условий им способствующих, с предварительным уведомлением о времени и месте рассмотрения. Указанное представление получено лично главой Черновского сельского поселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако на регистрацию во входящую корреспонденцию не сдано, так как было подшито к документам по административному производству по данному вопросу.

В нарушение вышеуказанных требований глава Черновского сельского поселения ФИО1 в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, умышленно не выполнил законные требования прокурора по предоставлению письменного ответа на представление № и не уведомлении о времени и месте рассмотрения представления.

То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1, после разъяснения судом прав, предусмотренных ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ показал, что в услугах переводчика не нуждается. Факт правонарушения признал в полном объеме. По существу дела дополнил, что он действительно не направил в адрес прокурора письменный ответ на ранее врученное ему представление. Дополнил, что на сегодняшний момент требования прокурора исполнены, а должностное лицо, ответственное за ведение сайта в телекоммуникационной сети Интернет – подвергнуто дисциплинарной ответственности.

Прокурор ФИО3, после разъяснения судом прав, предусмотренных ст. 24.4, 25.11 КоАП РФ, показала, что в материалами дела подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Дополнила, что на сегодняшний требования прокурора ФИО1 исполнила и, полагала, что ему возможно в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, предупреждением.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Сланцевского городского направлено представление, в котором указано о необходимости: безотлагательно рассмотрение направленное представление; принять конкретные и действительные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих: решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления сообщить в Сланцевскую городскую прокуратуру.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации Черновоское сельское поселение ФИО1 направлен ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о конкретных мера по представлению прокурора.

Согласно распоряжению, ведущий специалист ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Согласно протоколу, Комиссией по противодействию коррупции рекомендовано: принять конкретные и действительные меры по устранению допущенных нарушений и привлечении ответственных лиц к дисциплинарной ответственности, виновных в нарушении.

Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначен на должность главы администрации Черновского сельского поселения. С которым ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт.

В соответствии с п. 2.1 Должностной инструкции Главы администрации, глава администрации. В том числе обеспечивает на территории поселения соблюдение Законов, нормативных актов вышестоящих органов государственной власти и управления.

Не доверять представленным документам у суда оснований не имеется.

Исследовав и оценив перечисленные доказательства в совокупности, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к выводу о виновности ФИО1 и квалифицирую его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом личности ФИО1, впервые привлекаемого к административной ответственности, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, обстоятельств совершенного правонарушения, его имущественного и финансового положения, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

главу администрации Муниципального образование Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.В. Костенко