Дело № 2-213/2025

46RS0025-01-2025-000297-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Фатеж 14 августа 2025 года

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи – Долженкова Н.И.,

при секретаре Шаховой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленного иска с учетом уточненных требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в удовлетворении её заявления решениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду отсутствия необходимого льготного стажа проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, считает, что в указанный стаж ответчиком ей необоснованно не были засчитаны периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ г. Курска; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОБОУ НПО ПУ №28 г. Фатежа Курской области, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Перспектива»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Фатежском ОВО-филиал ФГКУ УВО УМВД России по Курской области; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОБОУ СПО «ДСХТ» КО; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «АПЦ «Фатежский»; проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Полагая решения пенсионного органа незаконным в указанной части, нарушающим её право на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии (по её мнению) достаточного стажа проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляющего 07 лет 04 месяца 02 дня, при наличии необходимого подтвержденного трудового стажа просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со с ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости., а также установить факт проживания в период с 18.08.1993 года по 12.03.1996 года и назначить страховую пенсию по старости– с 11.03.2025 года.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель ФИО6 не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом предоставили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в судебное заседания не явился о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили в суд письменный отзыв.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Пунктами 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, на тех же основаниях, что и граждане РФ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами РФ.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.4 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Нормами ст. 10 указанного Закона предусмотрено установление пенсий по старости гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом категории указанных граждан, а также основные условия назначения им пенсии по старости определяются в порядке, предусмотренным Законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст.1 Закона от 15.05.1991 года № 1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" нормы данного нормативно-правового акта направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно Перечню населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, город Железногорск Курской области был отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Его статус был подтверждён и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В настоящее время статус данной территории не утрачен и не изменён, что следует из распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 года № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт постоянного проживания в указанной зоне и период проживания подтверждается документами о регистрации по месту жительства, а трудовая деятельность – записями в трудовой книжке, приказами работодателя и иными документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж (пункт 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Возраст заявителя на дату обращения составил 51 год 11 месяцев 03 дня.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с не подтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период. Признан периодом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 07 лет 07 месяцев 15 дней.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с не подтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период. Признан периодом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 07 лет 04 месяца 01 день.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с не подтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период. Признан периодом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 07 лет 04 месяца 02 дня.

Проверяя законность и обоснованность принятого пенсионным органом решений, суд приходит к следующему.

В оспариваемых решениях пенсионного органа срок проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения засчитан за исключением периодов, когда проживания в зоне льготно – экономическим статусом совпадает с периодами работы не в зоне льготным социально-экономическим статусом, истец не относилась к категории лиц, имевших статус пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в Законе от ДД.ММ.ГГГГ № и нормы этого закона на истца не распространялись.

Суд считает данный вывод ответчика необоснованным, ввиду того, что исходя из целей Закона N 1244-1, названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО8 ФИО11. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СПТУ - 4 г. Курска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОБОУ НПО ПУ №28 г. Фатежа Курской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Перспектива»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Фатежском ОВО-филиал ФГКУ УВО УМВД России по Курской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОБОУ СПО «ДСХТ» КО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЗАО «АПЦ «Фатежский».

Согласно справке администрации Верхнехотемльского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и похозяйственным книгам за период с 1986 года по 2001 год, с 2008 года по 2024 год ФИО8 (ФИО2) И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: д. Миролюбово Вернехотемльского сельсовета <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>. Данные населенные пункты в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ относятся к зоне радиоактивного загрязнения.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что истец ФИО1 относится к категории лиц, имеющих статус пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, как постоянно проживающий на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии в на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», так как не предусмотрены списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд считает несостоятельными поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из материалов дела у ФИО8 ФИО13. имеется сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения указано д. <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении III- ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Верхнехотемльским сельсоветом Фатежского района Курской области.

Сын ФИО12. - ФИО4 с момента рождения и до 24 лет наблюдался в Миролюбовском фельдшерском пункте, что подтверждается листком профилактических прививок из медицинской карты.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и ФИО5 подтвердили тот факт, что ФИО8 ФИО14. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <...> <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Миролюбово Вернехотемльского сельсовета <адрес> в период нахождения в декретном отпуске на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец в силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста.

Согласно данным паспорта, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, таким образом 52 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из разрешенных судом исковых требований, принимая во внимание предварительный расчет ОСФР по Курской области, представленный по запросу суда, поскольку ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 51 года 11 месяцев 03 дней, стаж истца в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом составит 20 лет 0 месяцев 15 дней, в силу этого у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года с применением п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с 11.03.2025 года.

руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт № № выдан <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (ИНН №) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в стаж период проживания в зоне с льготным социальным – экономическим статусом, дающим право на снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию, периоды работы ФИО1: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ - 4 г. Курска; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОБОУ НПО ПУ №28 г. Фатежа Курской области; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Перспектива»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Фатежском ОВО-филиал ФГКУ УВО УМВД России по Курской области; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОБОУ СПО «ДСХТ» КО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «АПЦ «Фатежский».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года с применением п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с 11.03.2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025 года.

Судья: